市委、市政府：
2023年，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”任务要求，周密部署，精心安排，全力实施，顺利召开全省基层司法所规范化建设观摩会。现将我县法治建设工作情况汇报如下。
一、主要工作情况及成效
（一）把稳法治之舵，高扬法治发展之帆
1.突出“笃学”。坚持抓住领导干部这个“关键少数”是习近平法治思想的重要内容，2023年共将习近平法治思想作为重要学习内容纳入县委理论学习中心组学习5次，开展习近平法治思想六进活动共34次，覆盖人数达4000余人次。邀请省“八五”普法讲师团成员作习近平法治思想专题授课，通过县委理论学习中心组、全体机关干部专题学习培训会议等形式，让领导干部在学习中掌握法规制度，准确把握习近平法治思想的核心要义，推动习近平法治思想在我县走实走深。
2.突出“笃行”。2023年7月10日，召开全面依法治县委员会第六次会议，会上16个乡镇和两个县直单位进行现场述职，会议邀请市委依法治市办成员列席。增设现场打分环节和现场点评环节，即“现场述职+现场评分+现场点评”的方式开展。会后，对现场述法评议情况进行科学分析统计，上报依法治县委员会主任，并下发至各现场述职单位。通过述法新模式，述出成绩亮点、述出差距不足、述出压力动力，更好地激发干事创业的干劲活力，使党政一把手重视法治、厉行法治、主抓法治。
3.突出“笃实”。把法治建设摆到更加突出的位置，与经济社会发展同部署、同推进，层层传导压力，层层落实责任。制定出台《关于调整县委全面依法治县委员会组成人员和三个协调小组人员的通知》，将履行法治建设责任纳入县直部门、乡镇领导班子以及领导干部年度考核内容和年终述职内容，对各地各部门党政主要负责人履职情况及法治政府建设开展实地督察，有力压紧压实党政主要负责人法治建设主体责任。
（二）坚持依法行政，夯实法治建设基础
1.做好经济发展的“压舱石”。建立法律服务团，打造共享机制，解决中小企业“送法难，服务难”等问题。深入基层一线和工业园区，为民营企业提供全方位的法律服务，全面护航民营企业依法有序经营生产。大力推进法律服务入园区、社区、楼栋等网格单位，落实法律顾问功能前置，融合“法治宣传，法律课堂，风险评估，诉前调解”等模块于一体实现法律服务与产业对接、项目对接。共开展企业线上“法治体检”33家，审查文件26份，解答法律咨询240余人次。
2.筑好市场主体的“避风港”。树牢“人人都是营商环境，案案关乎营商环境”的理念，持续做好“三驾马车+一个平台”从审判到执行全闭环的服务机制，跑出法治助企“加速度”。加强破产审判工作，深化府院联动机制，推进“僵尸企业”出清，加大市场要素释放，盘活土地22亩、整体化解4900万元负债。组织召开“法润上高，惠企同行”企业家座谈会，架起政商关系“连心桥”，为企业提供更高质量的司法服务。
3.当好企业生产的“守护人”。积极推行“双随机、一公开”工作，组织召开“双随机、一公开”监管联席会议，对各成员单位开展业务培训，督促各部门针对检查事项相近、行业类别相同或同一检查对象涉及多个业务检查事项的市场主体积极开展联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，坚决避免执法扰民。落实入企检查备案制度，2023年备案入企检查53份，其中37次为多部门、多领域联合检查。
（三）强化责任担当，推动法治效能升级
1.给权力指引，坚持依法决策。严格执行重大行政决策程序规定，形成重大行政决策事项目录，重大行政决策事项严格按照起草、征求意见、合法性审核、提交政府集体讨论、公布等程序进行决策。2023年共出具重大决策合法性审查意见书8份。组织开展收听收看举办重大行政决策及行政规范性文件制定管理暨提升行政执法规范化水平培训会议，规范性文件备案审查线上培训，覆盖50余名业务骨干，不断提升全县行政机关依法决策、依法行政、依法办事能力。
2.给权力松绑，深化简政便民。推动“互联网+政务服务”提升服务能力，加快政府职能转变和机构改革。全县1899项依申请类政务服务事项全部部署至江西政务服务网上高分厅，网上可办率、全程网办率达100%。依托全省一体化政务服务平台和“赣服通”上高分厅，政务服务事项实现网上办、掌上办、免证办。通过县级财政兑付资金的政策事项全部上线“惠企通”平台，市场主体入驻率超过100%，累计为580家企业兑付惠企资金超过1.396亿元，兑付资金全市排名第一。
3.给权力定位，强化监督制约。坚持行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，严格规范执法程序，推动一线执法人员高效适用新行政处罚法赋予行政执法单位的“不予处罚”裁量权。截至目前，确定监督岗位25个，监督人员36名，执法岗位109个，执法机关42个，已经申领制作执法证件923张，从源头上提升监管执法效能，让行政执法更有“尺度”。
（四）厚植法治信仰，打造普法特色亮点
1.聚焦全民普法，传递法治声音。全县20个普法成员单位，举行了以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典集中宣传活动，充分激发了全县学法热潮，为全县深入开展民法典宣传奠定了基调。2023年共开展民法典宣传181场。创新推出开通“法润上高”抖音号，“街头采法”、“律师微言”、普法小剧场等栏目，紧贴社会热点，以法治视野为切入点，定期推送普法内容。“法润上高”抖音号作品达35个、粉丝量达1.8万余人、视频累计播放量达500余万。
2.化解行政争议，维护公平正义。强化府院联动机制，审结行政案件279件，行政机关出庭负责人应诉率达100%。开展庭审观摩、同堂培训、联席座谈等活动15次，实地走访、调查、协调案件17次，开展巡回审判6次。推进行政争议多元调处中心运行，研究制定《上高县行政争议化解中心工作规则（试行）》，同时积极创设以“庭审观摩+联席会议”模式从源头上预防、化解行政争议，为人民群众提供更高效便捷的行政争议解决途径，助推法治政府建设。
3.坚持法治惠民，护航平安上高。在城镇社区推广党建引领社区治理“非常‘1+6’”工作体系，配备楼栋长1986名，完善社区自管会，每月牵头组织开展一次“党员议事”“居民说事”“圆桌会议”等议事会议，做好居民急难愁盼问题。在农村推广“五联”工作法，配备十户长8814名、百户长1248名、千户长186名、万户长52名、总户长16名，构建“户户联议、十户联排、百户联调、千户联席、万户联治”的基层社会治理新格局。
二、存在问题
2023年，虽然我们做了一些工作，但与市委、市政府的要求相比还有不少差距。一是少数干部法治意识有待进一步增强。少数党员干部依法行政的观念有待提升，运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题能力有待提高；二是执法水平有待进一步提高。少数基层执法人员素质与新形势新要求有差距，执法不够规范问题还依然存在，等等。
三、下步打算
一是在坚持依法行政上下功夫。提升行政执法体制改革驱动力，进一步完善我县综合行政执法改革法治建设的配套政策措施。完善基层综合执法体制机制，推动执法重心下移，加强对下沉乡镇场（街道）执法事项的指导和监督，强化人员、经费、技术、装备配套保障，逐步实现乡镇场（街道）“一支队伍管执法”。健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。
二是在厚植法治信仰上下功夫。突出宣传习近平法治思想，深入宣传宪法、民法典和国家基本法律。组织开展“八五”普法中期检查评估，科学评估落实情况，大力宣传先进典型经验。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单制度，出台并贯彻落实好《国家机关“谁执法谁普法”普法责任履职报告评议实施办法》，全面推行普法责任单位年度履职报告评议制度。发挥领导干部示范带头作用，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。加大国家安全法治宣传教育力度。强化校园普法，进一步加强青少年法治教育。
三是在强化督察考核上下功夫。把基层法治建设情况纳入我县督察重要内容，组织开展专项督察，总结督察成果，列明问题清单，及时开展“回头看”工作，切实把督察整改成效转化为提升法治建设工作新动力。建立健全县执法司法部门工作联动机制。研究制定法治建设指标体系和考核标准，开展考核评估工作，充分发挥考核指挥棒的作用。
