做好2023年和今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察江西重要讲话精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，提升稳产保供能力、科技创新动力、乡村产业实力、绿色发展潜力、和美乡村魅力、农村改革活力，加快农业强县建设、宜居宜业和美乡村建设，为全面建设社会主义现代化上高奠定坚实基础。

一、坚决扛起粮食安全责任，保障粮食和重要农产品稳定安全供给

1．全力保障粮食安全。扛稳担牢粮食安全政治责任，全面落实粮食安全党政同责，全力稳定粮食生产，全方位夯实粮食安全根基。完善落实责任包干、调度督查、通报约谈、代耕代种、抽查核实和遥感比对等“5+1”工作法，压实乡村两级粮食生产工作任务。严格落实各项强农惠农补贴政策，安排不少于20%的产粮大县奖励资金用于粮食生产，继续开展水稻完全成本保险，积极提升粮食收储调控能力，引导社会化收购，守住“种粮卖得出”的底线，保障种粮农民基本收益，提高农民种粮积极性。实施粮食产能提升行动，推广高产优质品种和稳产增产技术，打造5个万亩示范片、20个千亩示范点，提高粮食单产和品质，确保全年粮食播种面积稳定在65.5万亩以上，总产量稳定在5.1亿斤以上。推进粮食节约行动和反食品浪费行动，减少粮食产后损耗，完善遏制餐饮行业食品浪费的长效机制。（责任单位：县发改委、县委农办、县农业农村局、县科技局、县财政局、县物流产业发展服务中心等）

2．提升油菜油茶等油料产能。深挖冬闲田潜力扩种油菜，示范推广“稻油轮作”等实用技术模式，开展油菜千亩示范片建设，打造一个以上5000亩连片示范点。加强油用、花用、菜用、饲用、肥用等多功能开发利用。通过扩种、套种、间种等多种形式，稳定扩大大豆、花生种植面积，力争油料作物播种面积达14万亩，总产量达1.8万吨。推进油茶改造和提升，推动高产油茶生态富民产业发展，促进生态产品价值转换，培育和引进一批植物油精深加工企业，以山茶油品牌建设为抓手，积极培育领军型油茶龙头企业，健全油料产业链条，提升产业效应，确保新增油茶1.5万亩。（责任单位：县农业农村局、县林业局、县工信局等）

3．构建多元化食物供给体系。树立大食物观，全方位、多途径开发食物资源和品种，构建粮经饲统筹、农牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。因地制宜发展露天蔬菜，大力发展设施蔬菜，力争新建规模化蔬菜基地5个，全县蔬菜播种面积稳定在14万亩以上，产量达到17万吨。保持金融、用地、保险、环保等生猪生产政策的稳定性，加快推进双胞胎集团生猪养殖等重大项目建设，持续巩固我县全国生猪调出大县地位，力争生猪存栏稳定在48万头左右，能繁母猪存栏稳定在5.2万头左右，生猪出栏稳定在77万头左右。加快牛羊产业发展，力争肉牛存栏5万头左右，其中能繁母牛3万头左右，肉牛出栏2.5万头左右；羊存栏1.5万头左右，出栏0.8万头左右。实施绿色高标准池塘改造行动，发展数字化设施渔业，力争水产品年产量达4.69万吨，特种水产品产量达1.6万吨，渔业产值达8.19亿元。做好动物疫病强制免疫工作，强制免疫动物疫病的群体免疫密度保持90%以上，确保不发生重大疫情。（责任单位：县农业农村局、县发改委、县自然资源局、县生态环境局、县林业局等）

二、强化现代农业基础支撑，加快推进农业现代化

4．牢牢守住耕地红线。压实耕地保护党政同责，强化耕地保护责任目标考核，严格落实耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。实行永久基本农田特殊保护，对违法违规占用永久基本农田行为依法依规严肃查处，划定永久基本农田储备区。落实部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。严格控制耕地转为其他农用地及农业设施建设用地，一般耕地确需转为其他农用地和农业设施建设用地的，纳入年度耕地“进出平衡”总体方案。探索建立耕地种植用途管控机制，加大撂荒耕地利用力度。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局等）

5．加强农业基础设施建设。统筹整合资金，申报专项债券，新建高标准农田2.4万亩，完善5G+建后管护新模式新机制。加快县城防洪工程、毛家渡抬水工程及罗河（镇渡段）中小河流治理工程、南港灌区续建配套与节水改造工程等重大水利工程建设，实施一批中小型水库及引调水、抗旱备用水源工程建设，加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利建设。深入推进农业水价综合改革。推广“双季稻”“稻油”等生产全程机械化技术模式和机具配套方案，积极开展水稻机械化育秧中心和水稻生产全程机械化核心示范区建设。实施农机购置与应用补贴政策，加大推广力度，力争新增全程机械化综合农事服务中心1个。（责任单位：县农业农村局、县水利局、县科技局、县财政局等）

6．加强农业科技创新与推广应用。持续推进现代农业产业技术体系建设，支持企业牵头组建产学研用深度融合的创新联合体，围绕富硒蛋鸡、水稻、生猪、水果、食品、蔬菜、绿色高效生产、农产品精深加工等领域，开展产学研用关键核心技术联合攻关，推动中药材石菖蒲、岗梅规范化种植技术规程列入省地方标准。鼓励支持富硒产业龙头企业与高等院校、科研院所合作，推动富硒产业关键技术创新突破、成果转化。扩大科技特派员服务范围，拓宽特派员来源渠道，鼓励企业等经营主体开展揭榜式服务。推动公益性推广与经营性服务融合发展，力争建设一批区域性农技服务推广平台和农业科技示范展示标准化基地。深入创新农技推广服务机制，有效整合县级、乡镇农技人员、当地乡土人才和新型经营主体等力量，推行“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链条式服务模式机制。（责任单位：县科技局、县工信局、县农业农村局、县林业局、县委编办、县水利局、县应急管理局、县气象局等）

7．深入实施种业振兴行动。加强农作物种质资源普查和保护，开展地方濒危物种抢救收集保护和开发，加快濒危特色中药材良种繁育基地建设，启动中药材种质资源保护库建设。健全水产苗种繁育体系，着力培育打造上高县兴辉、宝意等加州鲈苗种生产繁育基地。支持柑橘苗木基地标准化建设。鼓励开展特色种质资源创新和新品种选育等关键技术研究，积极向上争取育种创新能力提升、国家种畜生产性能测定奖补等项目支持，扶优种业骨干企业，支持种业企业参与联合攻关。扶持农作物良种繁育基地现代化建设，建立“上高紫皮大蒜”良种繁育基地100亩，提升制（繁）种能力。强化种业知识产权保护，加强种业监管执法，保障生产用种安全。（责任单位：县农业农村局、县发改委、县科技局、县林业局等）

8．强化农业重大灾害防范应对。推进高质量气象现代化先行试点工作，对标监测精密、预报精准、服务精细的要求，全力做好重大灾害性天气过程气象预报预警服务，建立健全以气象灾害预警为先导的应急联动机制，修订完善灾害性天气应急响应预案，建立信息共享机制。优化人工影响天气作业服务，加强旱涝灾害防御体系建设和农业生产防灾救灾保障。健全乡镇动植物防疫体系，加大基层动植物疫病虫害监测预警网络建设力度。开展外来入侵物种普查和监测，加强重点管理外来入侵物种防控。压实“一长三督五员”职责，提升森林火灾综合防控水平。（责任单位：县应急管理局、县农业农村局、县气象局、县水利局、县林业局等）

三、发展富民乡村产业，激活乡村振兴新动能

9．开展富硒绿色有机农业提质增效攻坚行动。充分发挥县域富硒资源优势，把富硒产业作为农业首位产业来抓，按照“集中力量、聚集资源、集成政策”等原则，加快推进省级富硒功能农业重点县建设，围绕“三高四强”（高标准、高品质、高效应、强龙头、强技术、强品牌、强管控）思路，分层次发展富硒种养业、精深加工业和康养旅游业，加快推进富硒禽蛋、富硒稻米、富硒水果、富硒蔬菜等产业发展。重点推动富硒蛋鸡产业标准化养殖和精深加工，大力推进江西小牧童300万羽富硒蛋鸡养殖项目，积极引进河北华裕集团等禽蛋龙头企业，全力打造集饲料生产、蛋鸡养殖、禽类屠宰、禽蛋加工为一体的富硒蛋鸡产业集群，力争富硒蛋鸡产能新增200万羽。持续加大绿色有机地理标志农产品认证力度，加强绿色有机农产品基地建设，发展绿色有机地理标志农产品，新增“两品一标”农产品5个以上，启动上高富硒鸡蛋区域公用品牌创建，打响上高农业品牌。积极开展富硒鸡蛋生产标准建设，建立富硒鸡蛋检测中心，提升富硒鸡蛋检测服务能力。（责任单位：县农业农村局、县现代农业技术服务中心、县市场监管局等）

10．推动一二三产融合发展。依托农业农村特色资源，培育壮大绿色高效优势产业，开发农业多种功能、深挖乡村多元价值。在建设省级富硒功能农业重点县的基础上，做强粮食、生猪等传统优势产业链和水果、蔬菜、中药材等特色产业链，构建以富硒蛋鸡为首，大米、果业、中药材、生猪等产业齐头并进的绿色循环发展产业格局，提升农产品品牌价值，完善农产品营销网络，争创国家级现代农业产业园。鼓励农业龙头企业以食品生产、药用开发、功能性产品开发等为重点，发展特色农产品精深加工业，支持发展预制菜。实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业开展农产品产地初加工。实施文化产业赋能乡村振兴计划、乡村休闲旅游精品工程，建设一批省级田园综合体、休闲农业精品园，打造精品乡村旅游路线，重点推动九峰“旧雨新知”、南港镇梅沙村紫薇文化产业园、五谷村丛林酒博园、镇渡乡最美渡口旅游示范区、神山湖生态旅游为代表的森林生态旅游观光产业发展，支持野市乡打造全域乡村旅游。完善农村商业设施，健全县乡村物流配送体系，加快建成县级物流配送中心、农村冷链物流集配中心，培育农村物流服务品牌，推进农村客货邮融合发展。推进农产品产地仓储冷藏保鲜物流设施建设，支持供销合作社建设城乡冷链物流骨干网和“互联网+第四方物流”供销集配标准化规范化品牌化建设。（责任单位：县农业农村局、县发改委、县自然资源局、县工信局、县林业局、县交通运输局、县商务局、县文广新旅局、县供销社等）

11．发展农业农村数字经济。深化人工智能技术融合应用，支持农业生产经营主体数字化改造。继续推进农业物联网示范基地建设，积极推广新一代宽带无线移动通信技术在水产养殖、大田种植、设施园艺、畜禽养殖等农业领域的应用。实施信息进村入户工程、“互联网+”农产品出村进城工程，深化“数商兴农”行动，在农村发展直播电商、短视频营销、社交电商、即时零售等新业态新模式。推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，推进涉农服务事项“一次不跑”“一网通办”“跨省通办”。健全“万村码上通”5G+长效管护平台，加快推进“智慧宅改”、农产品安全大数据监管等平台建设和运用。开展乡村智慧交通、智慧电网、智慧气象等建设，推进“互联网+”在乡村教育、医疗健康、养老、金融等方面的应用。（责任单位：县委网信办、县农业农村局、县教体局、县民政局、县人社局、县交通运输局、县商务局、县卫健委、县行政服务中心、县气象局、县供电公司等）

12．推进农业农村绿色发展。实施农业农村减排固碳八大专项行动，推广普及标准地膜，开展化肥农药、饲料兽药减量替代，推进农作物秸秆综合利用、废旧农膜回收利用、养殖废弃物资源化利用。加强耕地分类管理，落实受污染耕地安全分类利用措施，持续抓好严格管控类耕地的风险管控。加强水生生物资源养护，规范天然水域垂钓行为，巩固提升锦江河水域禁捕成果，严厉打击非法捕捞行为。强化河长制责任落实，统筹锦河流域水环境综合治理，保持对重点水域的严打严查高压态势，严厉打击非法采砂行为。打造林长制升级版，强化森林资源管理，完成造林绿化1.8万亩；在镜山森林公园、翠霞森林公园、重要交通干线两侧等重点区域开展“四化”建设、松材线虫病生物防治、林相改造提升等生态保护和修复工程。完善生态补偿机制，深入推进矿山生态环境整治，积极开展废弃矿山生态修复，建成绿色矿山8家。启动省级“两山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区创建。（责任单位：县农业农村局、县发改委、县财政局、县自然资源局、县水利局、县林业局、县生态环境局等）

四、巩固拓展脱贫攻坚成果，多渠道促进农民增收致富

13．强化防止返贫动态监测和帮扶。优化监测范围、简化监测程序、强化帮扶时效，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户早发现、早干预、早帮扶。根据监测对象、风险类别、发展能力、发展需求等精准施策，进行针对性帮扶，消除返贫致贫风险。稳步提高兜底保障水平，及时将符合条件的对象纳入社会救助范围。持续巩固提升义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障水平。加强乡村振兴干部教育培训。（责任单位：县乡村振兴局、县委组织部、县民政局、县教体局、县卫健委、县住建局、县水利局等）

14．增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。因地制宜推动乡村振兴整体推进发展，加大乡村振兴重点帮扶村的基础设施和产业发展支持力度。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目推广以工代赈，鼓励组织困难群体参与工程建设。加强扶贫项目资产监管。深入开展感恩教育行动，加强驻村工作和结对帮扶，推动大走访、送温暖、解难题。（责任单位：县乡村振兴局、县委组织部、县委农办、县发改委、县农业农村局等）

15．促进农民持续稳定增收。深化农业农村领域“放管服”改革，优化农村营商环境。完善线上线下一体化公共就业服务平台，开展公共就业服务活动，提升就业创业技能培训针对性，推动劳务品牌建设，引导农民就地就近就业。深化农村创业带头人培育行动，推进农村创业园区（基地）建设，吸引各类人才返乡入乡创业创新。充分发挥政府补贴培训的引领作用，对有就业创业意愿和培训需求的农村转移就业劳动者、城乡脱贫劳动力，持续开展大规模、多层次就业创业培训，力争新增城镇就业3800人、转移农村劳动力4250人。按规定落实职业技能培训补贴政策，提高初级工及以上等级补贴性培训比例，提高劳动者技能素质，促进创业带动就业。加强公益性岗位开发管理，健全完善帮扶项目联农带农机制，推动产业帮扶提档升级，落实脱贫人口小额信贷政策，深化消费帮扶行动，促进脱贫群众参与产业发展和分享产业增值收益。（责任单位：县乡村振兴局、县发改委、县财政局、县人社局、县农业农村局、县商务局、县林业局、县公安局、县住建局、宜春银保监分局上高监管组等）

16．促进农业经营提质增效。开展新型经营主体提升行动，支持家庭农场组建农民合作社，推进农民合作社质量提升，发展农业产业化联合体，提升联农带农机制，力争新增市级以上示范社5家。引导企业通过重组、并购、改造等方式整合资源、壮大规模，培育壮大一批具有发展潜力的本地龙头企业，力争年销售收入超亿元的省级龙头企业达8家以上。加快发展农产品加工业，推动农产品初加工、精深加工和综合加工全面发展。实施农业社会化服务促进行动，出台水稻生产托管服务地方标准，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、供销合作社等发展全程生产托管服务，提高农业综合效益，力争新增社会化服务面积2万亩以上。深化供销合作社综合改革，积极开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点。（责任单位：县农业农村局、县供销社等）

17．发展新型农村集体经济。加强农村集体资产监督管理，健全农村集体“三资”管理服务平台，完善农村产权流转交易体系。鼓励各地挖掘自身优势，立足实际开展资源发包、物业出租、居间服务、资产使用权入股等与之相适应的集体经济，最大限度释放政策红利。积极开展“美丽活力乡村+乡宿联动建设”，探索发展休闲旅游、健康养生、农耕体验等新业态。完善扶持农村集体经济发展政策措施，鼓励金融机构支持集体经济发展，落实村集体经济经营性收入增长与村集体经济组织管理人员报酬待遇挂钩。盘活农村资产资源，释放改革红利，力争年经营性收入15万元以上行政村达75%以上。（责任单位：县委组织部、县农业农村局、县民政局、县财政局、县文广新旅局、县卫健委、县林业局、县乡村振兴局、宜春银保监分局上高监管组等）

五、统筹基础设施和公共服务布局，增强宜居宜业和美乡村魅力

18．健全乡村规划建设机制。加快推动县乡国土空间总体规划编制，完成应编类村庄规划编制，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点，开展村庄建设现代化试点，推广农房设计图集，推动农房建设与村庄风貌相协调。优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。加强传统村落和历史文化名村、名镇保护，进一步完善传统村落保护名录，持续开展传统建筑调查、认定、建档、挂牌工作，推进传统村落挂牌保护，建立动态管理机制。探索传统村落保护发展新路径，推进以塔下乡天山村为代表的传统村落保护利用示范区建设。建立县级乡村建设项目库，完善农民参与乡村建设程序和方法，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。（责任单位：县乡村振兴局、县民政局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县文广新旅局等）

19．接续实施农村人居环境整治提升五年行动。扎实推进新农村建设提升行动，巩固提升全省美丽宜居先行县创建成果，完成100个新农村点整治建设，创建2个美丽宜居乡镇、20个美丽宜居村庄、2400个美丽宜居庭院，实现25户宜居村庄整治全覆盖。坚持“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进”的原则，以“十个一”“八个有”建设为抓手，持续开展乡村振兴示范村建设，打造33个先行示范村。深化美丽乡镇建设行动，完善集镇基础设施和公共服务设施，提升集镇管理水平，创建2个示范乡镇。分类有序推进农村厕所革命，完成农村户用卫生厕所改造3240个。梯次推进农村生活污水治理，完成9个行政村厕所革命整村推进。积极探索符合农村特点、农民习惯和简便易行的垃圾分类处理模式，有序推进农村生活垃圾分类投放。积极实施“两网融合”，推动供销合作社再生资源回收利用网络逐步向农村延伸，与环卫清运网络有效对接，推动农村大件垃圾资源化利用或无害化处理。开展农村电力线、通信线、广播电视线“三线”整治试点。落实落细“五定包干”村庄环境长效管护机制，深化5G+长效管护平台建设。（责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县生态环境局、县住建局、县供销社、县卫健委、县供电公司、县广电网络公司等）

20．加强乡村基础设施建设。加强农村应急管理、防雷等基础能力建设，推进应急广播行政村全覆盖。深入开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理攻坚行动，推进农村危房改造，完善农房安全全程监管、动态监测机制。推动“四好农村路”高质量发展，加强危桥改造和村道安全生命防护工程建设，全面建立农村公路“路长制”管理模式，力争到2025年县道三级以上公路比例达到76.79%，通双车道的建制村比例达66.7%。巩固建制村通客车成果，因地制宜推进农村客运班线公交化改造或城市公交延伸。推进城乡供水一体化建设，强化供水设施运行维护和饮水安全监测，力争2025年底前，全县农村集中供水率达到92%以上，农村自来水普及率达到90%以上。持续推进农村电网巩固提升工程，发展农村绿色能源，有序开展分布式和户用光伏电站建设。鼓励实行农村公共基础设施一体化管护。（责任单位：县发改委、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县住建局、县应急管理局、县气象局、县消防救援大队、县供电公司、县广电网络公司等）

21．提升农村公共服务水平。巩固发展更加优质均衡的义务教育，推动城镇优质学校与农村教学点建立紧密型结对帮扶，持续优化农村学校办学条件，擦亮“学在上高”教育品牌。全力推进学前教育普及普惠发展，新建沿江中路幼儿园、泗溪幼儿园，力争标准化幼儿园比例达30%。稳步提升医疗服务水平，启动城南医养结合、县人民医院康复医疗中心项目建设，加快第三人民医院建设，有序更新乡镇卫生院和村（社区）卫生室医疗设备，加大医技人员培养力度，做实家庭医生签约服务，推动优质医疗资源向乡村扩容下沉。提高农村传染病防控和应急处置能力，加强农村地区新冠肺炎疫情防控和健康服务，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。健全多层次社会保障体系，逐步提高城乡居民基本养老金水平、农村最低生活保障标准，持续保障困难群众的基本生活。因地制宜实行乡镇敬老院县级直管、公建民营等改革，发展农村互助养老服务。深入推进家庭养老床位试点，实施公办机构适老化改造2家，社区居家养老服务中心改造6所。实施留守儿童、留守老人“关爱工程”三年行动，推进社会工作站与未成年人保护工作站融合建设。健全乡村公共文化服务体系，推进乡村综合文化服务中心建管用，与新时代文明实践中心深度融合。健全完善村级综合服务事项。（责任单位：县教体局、县民政局、县人社局、县农业农村局、县卫健委、县文广新旅局等）

六、突出党建引领，提升乡村治理效能

22．加强农村基层党组织建设。巩固提升基层党建标准化规范化信息化建设成效，培育选树乡村振兴模范党组织，持续整顿软弱涣散村党组织。开展村“两委”干部学历提升行动，持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍建设，选树一批乡村振兴担当作为好支书、优秀驻村干部，管好用好大学生基层专干，引导发挥“金牌农夫”“双带”作用。加强基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作，加大对村干部特别是“一肩挑”人员用权监督约束。规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，制定证明事项指导目录清单。规范村级“三务”公开有关事项。（责任单位：县委组织部、县纪委监委、县委农办、县民政局、县乡村振兴局等）

23．提升乡村治理水平。落实村级重大事项决策“四议两公开”，推进村级议事协商，评选优秀村规民约，引导群众有序参与乡村事务。深化法治乡村建设，加强“法律明白人”网校和履职平台建设，培育农村学法用法示范户。推广运用积分制、清单制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，稳妥做好房地产、金融等领域涉稳风险防范化解，争创一批“零信访乡镇”“零信访村（社区）”。推进基层综治中心实体化建设，开展综治中心等级化评定，不断提升农村网格化管理服务水平。织密乡村治理防控网，推动“雪亮工程”升级运用，提升治安防控体系建设整体效能。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等群众反映强烈的各类违法犯罪活动。依法管理农村宗教事务，打击利用宗教从事违法犯罪的活动，防范和打击邪教，不断净化农村社会环境。（责任单位：县农业农村局、县委政法委、县公安局、县民政局、县司法局、县应急管理局、县乡村振兴局等）

24．提高乡村文明程度。广泛组织“党的声音进万家”系列主体文明实践活动，实施传统节日振兴工程，巩固农村思想文化阵地建设。深入乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神宣传和中国梦。弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展文明村镇、文明家庭创建和“上高好人”评选活动，持之以恒弘扬文明家风、文明乡风。广泛开展移风易俗乡风文明三年专项行动，重点整治“高价彩礼”“厚葬薄养”等突出问题。促进“红色文化轻骑兵”、公益送戏（电影）下乡、广场舞展演等群众文化活动品牌发展，鼓励和引导社会力量参与乡村公共文化产品供给，支持创作反映农民生产生活和乡村振兴实践的优秀文艺作品。开展“中国民间文化艺术之乡”“江西省民间文化艺术之乡”等优秀案例、优秀作品展示和传播推广，加强“一乡一品”“一村一色”等地域特色文化服务品牌建设。持续开展“最美基层文化人”学习宣传活动，引导乡村群众积极参与文化志愿活动。（责任单位：县委宣传部、县民政局、县委农办、县农业农村局、县文广新旅局、县教体局、县乡村振兴局等）

七、坚持优先发展导向，全面强化农业农村发展要素保障

25．全面加强党对“三农”工作的领导。落实落细“五级书记”抓乡村振兴责任，全面巩固“党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调”的农村工作领导机制，压紧压实各级党政“一把手”第一责任人责任。各级党委要每季度听取乡村振兴工作汇报，研究部署重大事项，制定重点工作任务清单，健全定期调度、督查、通报、约谈机制并督促指导基层抓好落实。完善乡镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，将抓党建促乡村振兴情况作为乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，提高“三农”工作在高质量发展综合绩效考评中的比重，强化考核结果运用。（责任单位：县委农办、县委组织部、县纪委监委、县委编办、县民政局、县农业农村局、县乡村振兴局等）

26．完善多元化投入机制。按照农业农村优先发展要求完善“三农”财政资金投入保障机制，确保支持力度不断增强、总量持续增加，与全面推进乡村振兴任务相适应。稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，力争到2023年不低于7％。完善农业担保体系，加快政府性融资担保机构发展，巩固提升“财农信贷通”支农信贷成效。推动金融机构健全服务乡村振兴的内设机构或业务条线，细化涉农信贷业务尽职免责制度。鼓励政策性、开发性金融机构在符合国家法规和信贷政策的前提下，为农业农村基础设施项目提供更多长周期、低成本贷款。探索建立城乡统一建设用地市场，破解乡村发展用地瓶颈。积极探索肉牛、淡水养殖、柑橘等特色农业保险。开展“万企兴万村”行动，引导社会资本投资乡村，建立健全社会资本投入乡村振兴的对接、服务和保障机制。（责任单位：县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局、县工商联、人行上高支行、宜春银保监分局上高监管组、县金融办等）

27．深化农村土地制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，学习“丰城经验”，落实集体所有权、稳定农村承包权、放活经营权，加强工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范，规范土地流转合同，促进承包地经营权规范有序流转，力争年底土地经营权流转率达55.5%。稳慎推进农村宅基地制度改革和规范管理，抓好规范管理先行县“4+7”工作，力争到年底实现宅基地规范管理基本到位、宅基地使用和农民建房审批监管基本到位。持续推进宅基地调查摸底和数据更新系统化、村庄规划编制可视化、历史遗留问题处理分类化、确权登记颁证凭证化，探索总结可推广、可复制的“改革样板”。依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让相关权益。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局等）

28．推进乡村人才振兴。实施乡村振兴人才支持计划，组织引导教育、医疗、科技、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到基层一线服务，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍。开展农村实用人才带头人示范培训、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，实施高素质农民培育计划和“一村一名大学生工程”，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才。鼓励有情怀、有担当、有作为、有影响的新乡贤回归乡村，完善对下乡人员创业补贴、融资、场地、培训等扶持政策，搭建人才回乡创业创新平台。组织乡村人才参加职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核、职业技能竞赛等多种技能评价。完善乡村医生待遇保障和激励政策，推进乡村医生“乡聘村用”，允许医学专业高校毕业生免试直接申请乡村医生执业注册。（责任单位：县委组织部、县委农办、县委宣传部、县教体局、县科技局、县民政局、县人社局、县农业农村局、县文广新旅局、县卫健委等）