按照县委有关部署要求，为全力做好县委第一巡察组对上高县城市管理局反馈问题的整改工作，局党组高度重视，对照问题清单和整改要求，已制定整改方案，建立并实施整改“销号制”，确保问题整改到位。城管局党组将县委第一巡察组反馈的3方面16项问题，细化分解为56个具体问题，整改情况如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题和不足，认真剖析原因，深入查找症结，着力解决巡察反馈的突出问题，切实加强我局领导班子和执法队伍建设，努力推动城市管理工作再上新台阶。

二、组织领导

对于县委第一巡察组反馈的意见，我局高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立了工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

三、稳扎稳打，认真严肃推进整改工作落实

针对巡察组反绩意见，我同坚持高标准、严要求，深入开展问3个方面16项56个问题。已完成整改53个，其余3个问题，争取今年12月底前完成整改。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署有差距，城市管理绣花功夫下得不够深

1.关于“理论学习结合实际不够”的问题。

整改落实情况：落实“第一议题”制度，每次在党组会议上及时学习习近平总书记近期重要指示批示精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等。5月份学习了习近平生态文明思想—坚决打好污染防治攻坚战，7月份学习了习近平总书记视察江西重要讲话精神、城市管理、垃圾分类等指示批示精神，8月份学习了《习近平谈治国理政》第四卷，9月份学习了习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话,做到理论结合实际，制定了《上高县城管局一线工作法》，深入一线召开了工作例会、新进人员一线岗前培训，每周都有专人督查局属各单位工作开展情况。

2.关于“主题教育组织学习不够有力”的问题。

整改落实情况：7月28日召开的以案促改警示教育专题民主生活会前，进行了个人自查、征求意见、谈心谈话等方式进行深入检视问题，民主生活会与会人员开展批评和自我批评；在组织生活会上，党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会。

3.关于“学习效果不理想”的问题。

整改落实情况：制定了城管局学习制度；给党员干部配备了学习笔记本；采取理论学习中心组、工作例会、支部活动、分散自学等方式加强习近平新时代中国特色社会主义思想、““四个意识”、“四个自信”、“两个维护”“等内容的学习贯彻，不断提高政治理论修养；对学习情况进行了检查，对笔记学习内容不够的干部进行督促。

4.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接不够扎实”的问题。

整改落实情况：一是针对重新调整的帮扶村叶山村，我局派送了第一书记到叶山村进行了帮扶，同时单位主要领导、分管领导到叶山村进行了实地走访，了解该村产业情况，探索摸排产业帮扶。

5.关于“对扫黑除恶工作抓得不实不细”的问题。

整改落实情况：加强了对涉黑涉恶线索的摸排力度，主要领导、分管领导对城市管理领域，园林绿化，户外广告，建筑余土（垃圾）清运，占道经营、市政基础设施等深入一线进行了摸排，目前暂未发现涉黑涉恶线索。

6.关于“污染防治举措有待加强”的问题。

整改落实情况：一是制定了《上高县城管局进一步强化大气污染防治工作攻坚方案》、《上高县城管局生态环境保护百日攻坚行动实施方案》，执法大队完善了餐饮油烟整治工作机制，每月定期检查并轮流抽检5个餐饮门店油烟排放指数，10个餐饮门店的油烟净化设施的运行及维护情况。截至9月，抽查餐饮门店100余家，共督促餐饮油烟净化器维护、更换、清洗30余家。二是加大了对商户相关法律法规的宣传力度，对不符合的餐饮商户要求立即整改。

7.关于“落实‘三定’方案不到位”的问题。

整改落实情况：已根据三定方案及工作需要，设置了法治宣传股，并经党组会议研究通过，任命了一名干部担任法治宣传股副股长。

8.关于“工作落实有差距”的问题。

整改落实情况：制定了《2022年城管局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，已召开了9次集中学习会，每次学习都进行了交流研讨；制定了2022年党组党建工作要点和支部党建工作计划，将意识形态工作纳入了党组党建工作要点和支部党建工作计划。

9.关于“责任落实有缺项”的问题。

整改落实情况：今年3、7、9月局党组研究了意识形态工作，共4次，以案促改民主生活会班子成员已将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料。

10.关于“阵地建管有不足”的问题。

整改落实情况：9月15日,制定了《上高县城管局政务新媒体信息发布“三审三校”制度》，对新媒体编辑环节履行初审、复审和终审三道程序；取消了环卫所公众号。

11.关于“城市管理长效机制不够健全”的问题。

整改落实情况：1.已根据事业单位机构改革工作要求，整合县环境卫生管理所、县园林管理局、县市政管理所等单位及相关职能，组建县市政公用事业管理中心，将县余土管理办公室并入县城市管理综合行政执法大队。2.将市政公用事业管理中心负责人、县城市管理综合行政执法大队工作主持人，纳入局例会、工作会参会人员，确保工作细化落实，不存在空档。3.县城市管理综合行政执法大队已将党员工作职责及要求扩大，实施“一员多能”工作模式，对原责任区发现涉及所有城市管理问题具有反馈和联动处置之责。

12.关于“城市管理精细化水平不够”的问题。

整改落实情况：1.已组织人员赴宜丰（9月28日）、高安（8月23日）等地学习城市精细化管理水平。2.针对老城区片区雨污分流不彻底，容易造成污水收集不达标，已逐步展开城区污水管网完善工程建设。3.开展污水管网隐患排查，已完成管网清淤和检测3000多米，修复破损管道近400米，更换缺失井盖9个，安装防坠网85套。

13.关于“城市执法衔接机制尚不健全”的问题。

整改落实情况：1.为强化城市管理,常态长效推进文明城市创建，已上报城管委并下发了长效管理方案，明确城市管理联动及合力，联动属地管理及部门共管机制要求。2.联合环保、交通等各相关部门开展环保督察零点行动，联合住建、自然资源局整改违章搭建行动，联合市监开展油烟整治行动，联合公安交警开展机动车乱停乱放整治行动，确保工作落到实处。目前共纠正非机动车乱停乱放6700余辆。

14.关于“垃圾分类工作存在重建轻管现象”的问题。

整改落实情况：1.每月开展督导员工作例会，对督导员上个月的工作进行考核 ，会后进行垃圾分类知识培训及考试，提高业务能力。2.先后组织共青团、志愿者、学校等开展了形式多样的垃圾分类宣传活动11次。充分利用各类媒体平台宣传垃圾分类小知识和工作开展情况，上高垃圾分类管理中心微信公众号保持每周一更新。3.制定了《上高县2022年生活垃圾分类“强监管严执法年”专项行动实施方案》，持续加大执法检查力度，并做好执法记录。

（二）贴近群众服务群众有差距、群众身边的腐败问题和不正之风不同程度存在

1.关于“关心群众切身利益不够”的问题。

整改落实情况：修订《上高县中心城区建筑垃圾管理办法》，与每个工地施工方签订《建筑工程文明施工保洁责任书》，严格验收每个小区设置建筑垃圾堆放点，做到机动巡查与徒步相结合，加强巡查力度，及时发现并清运建筑垃圾，创建整洁的市容环境。

2.关于“破解工作难点不够有力”的问题。

整改落实情况：执法大队已组织上访协管员开展座谈会，了解实际情况和需求，将各项福利待遇作解释说明，理顺情绪。并将在日后工作中，认真履行职责，多下基层及时关心、掌握协管员情况，包控制防范、包教育转化、包解决困难，防止集体上访事件再次发生。

3.关于“行政执法不够规范”的问题。

整改落实情况：一是开展了两次执法教育培训活动，实施了各中队专职办案人员进行《行政处罚案卷》实操培训，对执法记录处置文本进行了查漏补缺。二是9月9日，结合依法治县和法治政府工作，局分管领导邀请司法局领导上门指导业务，督促行政执法业务的规范办理。三是9月28日开展了执法监督培训和城管执法实操演练，积极备战报名参加了市局组织的执法演练竞赛评比。

4.关于“调查研究不经常不深入”的问题。

整改落实情况：7月28日、9月26日局党组召开会议研究推进巡察反馈意见整改工作，要求局班子领导带头深入一线调研，解决实际问题，上交调研报告，会后8名局班子领导带头一线调研30余人次，解决一线困难12个，解决群众诉求20余个，上交调研报告8篇。

5.关于“组织学习讨论走形式”的问题。

整改落实情况：今后杜绝此类现象发生，要求党员干部认真撰写对照检查材料，对存在雷同、照抄照搬现象要求整改。

6.关于“工程建设质量把关不严”的问题。

整改落实情况：一是已组织人员对徐家渡压缩站污水池渗水问题进行整改，已整改到位，项目验收有专家把关。二是对今后涉及的工程建设项目严格按照项目管理规定办理相关程序，杜绝验收走形式现象，对建设项目成果、项目质量、项目过程严格把关。

7.关于“项目建设推进不够有力，进度缓慢”的问题。

整改落实情况：已加大我局项目建设推进力度。

8.关于“接受群众监督不到位”的问题。

整改落实情况：对作用发挥不明显的微信公众号“上高县环卫所”已经停用。

9.关于“引摊入市工作不够到位”的问题。

整改落实情况：执法大队已联合市场物业中心开展“引摊入市”整治行动，物业中心已在中心市场二楼新增了自产自销摊位面积300㎡，还制定了引摊入市管理规定，定人定岗定考核的要求执法大队加大了日常巡查管理力度。

10.关于“闲置资产长期搁置不处理”的问题。

整改落实情况：已按有关规定，申报报废。

11.关于“固定资产管理不严格”的问题。

整改落实情况：一是已对局机关应列未列的固定资产问题进行了调账转增固定资产；二是强化财务监管，打破原局属单位独立报账录账模式，实施局报账签字及统一录账的财务监督机制，对于固定资产的账务处理增设局机关财务股审核环节。

12.关于“仓库物资管理不规范”的问题。

整改落实情况：现已对库存物资进行了清查盘点，完善了出入库物资登记造册。建立健全了单位仓库管理制度，并进行张贴公示，履行了物资出入库责任人签字制度。

13.关于“工程项目管理不合规”的问题。

整改落实情况：一是进一步加强项目前期合同、工程变更、资金拨付、竣工结算等环节管理，保证工程质量及施工安全，提高政府资金使用效益。二是落实项目“三重一大”报告制度，强化项目事中事前事后监管。三是组织全体工作人员对相关工程项目管理的法律法规和规章制度进行学习。对本单位工程项目管理工作进行“回头看”，针对本次检查中存在的问题认真组织整改，举一反三，加强对工程项目的验收管理工作。四是规范完善工程项目管理措施，严格按合同执行，认真落实，监督到位。已加强环节管理，切实做好其他工程的验收工作做到了工程验收有实际工程内容和工程量的表述。五是组织验收队伍，加强工程项目管理的法律法规和规章制度进行学习，采用正规验收程序及验收单据，严格对照清单，核实数量、质量、规格等，杜绝验收走形式。

14.关于“财务支出不合规”的问题。

整改落实情况：一是局机关及局下属单位财务人员对巡察及历次审计反馈的财务支出不合规问题进行系统梳理，剖析问题原因，并逐一提出防范举措。二是强化财务监管，打破原局属单位独立报账录账模式，实施局报账签字及统一录账的财务监督机制，对于发票的报销审签增设局机关财务审核环节。三是建立强有力的内审工作机制，成立内部审计工作领导小组，制定了《上高县城市管理局内部审计工作制度》。

15.关于“执行政府集中采购规定有缺失”的问题。

整改落实情况：今后采购事项严格按照上财采字[2022]1号文件规定进行，涉及政府集中采购和“三重一大”规定事项的，确保按照制度规定组织询价、招标等程序。

16.关于“执行社保政策及补贴不合规”的问题。

整改落实情况：已按社保政策，严格执行。

17.关于“执行公务接待规定不严格”的问题。

整改落实情况：一是已召集局下属单位公务接待分管领导及股室负责人召开专题会议，组织学习了《党政机关国内公务接待管理规定》《上高县深化事业单位改革试点实施方案》《宜春市下基层公务接待餐券管理制度（试行）》，强调公务接待规范接发函、清单审批等环节，严格遵守中央八项规定；二是对公务接待报销加设局机关报账签字及统一录账的财务监督机制。

18.关于“向下属单位转移经费开支”的问题。

整改落实情况：一是已对全系统开展财务检查工作，对财务检查发现的问题进行逐一促改提升。二是强化财务监管，打破原局属单位独立报账录账模式，实施局报账签字及统一录账的财务监督机制，对于开支增设局机关财务审核环节。三是建立强有力的内审工作机制，成立内部审计工作领导小组，制定了《上高县城市管理局内部审计工作制度》。四是出台了《上高县城管局“三重一大”议事决策制度（试行稿）》，1万元以上的公用经费开支需经局党组决议。

19.关于“无依据发放补贴津贴”的问题。

整改落实情况：已依据（《关于进一步改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业科学发展的通知》及财政预算表）建立台账、进行存档。

20.关于“部分支出不合常规”的问题。

整改落实情况：规范了支出并进行了严格审核，同时加大了对财务人员的培训，组织学习了中央八项规定、六条禁令，同时物业中心已取消食堂。

21.关于“财务监管有盲点”的问题。

整改落实情况：已按规定整改。

22.关于“物资处置有漏洞”的问题。

整改落实情况：已对今后产生的树木移植情况全部造册登记。

（三）党组织核心作用发挥不够有力，领导班子和干部队伍建设有短板

1.关于“全面从严治党压力传导不力，存在干部监管不到位，警醒不力问题”的问题。

整改落实情况：1.分工文件明确江毛成同志分管党风廉政建设，加大对干部的监管力度。2.局机关股室及局属单位及时传达学习党风廉政建设方面的文件精神和有关通报，对酒驾等违规问题零容忍。5月5日在工作例会上，学习《关于我省10起违反中央八项规定精神问题的通报》和《关于4起“怕慢假庸散”典型问题的通报》；5月16日，学习《关于我县2起违反中央八项规定精神典型案例的通报》和中共上高县委办公室关于转发中共高安市纪委《关于5起疫情防控工作履职不力典型问题的通报》；6月2日，学习3起违反中央八项规定精神典型问题的市纪委转发《关于3起违反中央八项规定精神典型问题的通报》；7月25日，学习《我市通报3起形式主义、官僚主义典型问题》；3.在每周工作例会上严格强调党风廉政建设，多次对党员干部违规违纪现象开展警示教育学习，并加强“八小时外”管理，防止出现酒驾、生活作风问题发生。

2.关于“深化‘三个以案’警示教育乏力”的问题。

整改落实情况：1.局机关已按要求制定廉政风险排查及风险防范机制，对廉政风险点进行了排查，一旦发现问题，立即查处。2.于2022年4月11日开展党员、公职人员酒驾醉驾问题的通报学习。3.已制定《城管局开展以案促改警示教育活动民主生活会方案》，按要求开展了以案促改警示教育活动。

3.关于“落实管党治党责任不力”的问题。

整改落实情况：1.我局党组认真履行党风廉政主体责任，召开了党风廉政建设和反腐败专题民主生活会,会上对上半年局党组党风廉政建设工作情况进行总结及不足的分析，同时研究部署了下半年党风廉政建设工作，专题研究党风廉政建设工作，压实班子成员“一岗双责”责任制。2.我局每周一通过例会组织干部学习，并对违纪人员进行通报，加强对局机关、局下属干部的党风廉政建设工作。3.各局属单位已明确专人负责党风廉政建设工作。

4.关于“干部管理‘宽松软’”的问题。

整改落实情况：已加强对分流至企业管理岗位人员的管理。

5.关于“党员评先评优不严肃”的问题。

整改落实情况：支部已取消该干部2019年度优秀党员称号，并对所在支部书记进行批评。

6.关于“重要岗位交流不畅”的问题。

整改落实情况：已根据事业单位机构改革工作要求，整合县环境卫生管理所、县园林管理局、县市政管理所等单位及相关职能，组建县市政公用事业管理中心，中心负责人为县政府任命同志，已到岗主持工作。

7.关于“自聘人员随意性较大”的问题。

整改落实情况：1.已规范人员招聘照规范程序，严格按照“三重一大”制度研究决定，经批准后进行公开招聘，从2023年起不再自聘。

8.关于“‘三重一大’议事规则不够民主”的问题。

整改落实情况：坚持民主决策，严格贯彻执行民主集中制。相关事项能严格执行“三重一大”决策制度。

9.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

整改落实情况：7月28日，严肃党内政治生活，按规范程序召开了以案促改警示教育专题民主生活会，8月份各支部陆续召开了组织生活会，开展了不留情面的批评和自我批评，按要求做好了会议记录，对党内组织生活不严肃不规范问题已进行查漏补缺。以案促改警示教育专题民主生活会8名班子成员都进行了批评与自我批评。

10.关于“落实‘三会一课’制度不到位”的问题。

整改落实情况：落实了“三会一课”制度，1-9月，各支部每月召开了一次主题党日活动，每月召开了支委会，每季度召开了党员大会和支部书记讲党课。七一前后局党组书记和局班子成员分别到分管领域、挂点单位，联系地点讲党课。

11.关于“发展党员程序不合规”的问题。

整改落实情况：对党建业务人员业务素质进行了专业培训，提高了业务人员的业务素质，严格按发展党员程序发展党员。

12.关于“党务知识不够熟悉”的问题。

整改落实情况：8月26日，开展了党务人员的业务培训会，加强了党务知识学习。认真谋划、精心组织十九大专题学习方案，提高 党员整体素质，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高党务工作水平，切实把党务工作做好。

13.关于“编制结构不合理”的问题。

整改落实情况：已进行合理调整。

14.关于“人员结构老化”的问题。

整改落实情况：本年度人才引进2名，事业单位招聘4名，县外调入干部1名年轻干部充实城管队伍；城管局机关内部提拔2名干部任股室副股长。

15.关于“流动党员管理不到位”的问题。

整改落实情况：安排组工专职人员联系到三名流动党员，要求他们定期参加组织生活会，对他们档案遗失的基本情况，向上级党组织汇报，严格按上级党组织的指导要求，妥善处理。

16.关于“退休党员管理不到位”的问题。

整改落实情况：已加强退休党员管理，局属单位的退休党员都纳入了相应支部，并组织他们参加组织生活会、党员大会。

17.关于“落实党内关怀机制不到位”的问题。

整改落实情况：认真落实党员谈心谈话制度，按照“逐个面谈、全面覆盖”的原则,采用“一对一、面对面”交流方式,在全体党员中开展了一次谈心谈话活动，执行分级来访制度，七一期间局党组走访了本单位五名困难党员。

18. 关于“执行党员民主评议制度不到位”的问题。

整改落实情况：今后将严格执行党员民主评议制度。

19.关于“执行政府集中采购整改不彻底”的问题。

整改落实情况：一是已组织全体财务人员和采购人员深入学习《江西省政府集中采购目录及标准》，按照要求建立健全上报、审核、采购管理制度，进一步明确政府采购监督管理责任。二是出台了《上高县城管局“三重一大”议事决策制度（试行稿）》，已明确大宗物资及设备的采购，重要项目的安排，大额资金的使用需进行党组决议，高位监管并推动政府集中采购规范化。

20.关于“财务支出不合规整改不彻底”的问题。

整改落实情况：一是局机关及局下属单位财务人员对巡察及历次审计反馈的财务支出不合规问题进行系统梳理，剖析问题原因，并逐一提出防范举措。二是强化财务监管，打破原局属单位独立报账录账模式，实施局报账签字及统一录账的财务监督机制，对于发票的报销审签增设局机关财务审核环节。三是建立强有力的内审工作机制，成立内部审计工作领导小组，制定了《上高县城市管理局内部审计工作制度》。

四、巡察整改后续工作及长效机制建设

通过开展对巡察问题的整改工作，使县城管局党组充分认识到工作中存在的薄弱环节，全体领导班子成员将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作。

一是强化“四个意识” 坚定“四个自信”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。

二是切实加强党建工作，进一步夯实党组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。抓好党组班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。

欢迎广大群众对我单位关于县委第一巡察组反馈意见整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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