一、政策背景
为切实做好2022年全县农业生产托管项目实施工作，根据《江西省农业农村厅关于印发2022年中央财政支持农民合作社、家庭农场和农业生产托管等3个项目实施方案的通知》（赣农规计字[2022]33号）、《宜春市农业农村局关于印发2022年支持农业生产托管项目实施方案的通知》（宜农经字[2022]9号）文件要求，县级农业农村部门要会商财政部门制定实施方案，须经设区市初审、省农业农村厅复审后，正式印发文件实施。
二、出台目的
以健全农业专业化社会化服务体系、发展多种形式适度规模经营、实现小农户和现代农业有机衔接为主要目标，大力发展以农业生产托管为主的农业社会化服务，通过发展农业生产托管推动服务规模经营，有效促进农业增效农民增收，有力推动服务规模经营和农业绿色发展。
三、起草过程
按照上级文件要求，先以县农业农村局、县财政局联合制定了项目方案初稿，上报到市农业农村局、市财政局进行初审，市农业农村局、市财政局初审后上报到省农业农村厅复审，县农业农村局根据省农业农村厅复审反馈的意见进行了修改，并正式以上高县农业农村局、上高县财政局名义联合行文印发文件。
四、工作任务
主要为以下四个方面的任务：
1、规定项目补助的产业。考虑到我县的农业主导产业为水稻生产，确定了项目补助的产业为水稻产业，区域为全县范围水稻种植区域。
2、确定了项目的补助环节。根据侧重点实行差异化补助，选择水稻的机育、机插、机防、烘干四个环节为此次项目实施重点。
3、确定了补助标准。确定补助标准为：机育每季每亩25元，机插每季每亩30元，机防每季每亩15元；烘干环节每吨湿谷10元。
4、规定了项目实施的时间及任务。项目计划实施时间安排在2022年，计划完成绩效目标任务面积4万亩。机育、机插服务时间安排在早稻4月底前、晚稻7月底前，完成服务面积7.5万亩，即完成项目任务面积2万亩；机防服务时间安排在早稻5—7月、晚稻8—10月，完成服务面积20万亩，即完成项目任务面积2万亩；烘干服务时间安排在早稻7月份、晚稻10—11月。
五、创新举措
1、强化服务组织的优选。服务组织的遴选按照“公开、公正、公平”方式进行，对列入乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、安装了作业监测终端的服务组织，优先列入遴选对象范围。由领导小组组织专家评选，进行择优选择。每个服务环节遴选3个以上服务组织。服务组织确定后，及时签订服务协议，组织项目实施。
2、加强项目实施的监督。项目统一由领导小组监督管理，具体由领导小组办公室实施。农业农村（含农机）、财政等部门加强对各个环节的监督检查，确保公平、公正、公开，加强对服务组织的指导，为服务组织提供技术服务，项目完成后必须在作业地进行补助公示。
3、加强项目的检查验收。项目实施完成后，由服务组织申请，由验收小组进行验收考核，考核内容主要为作业量、作业质量、农户满意度。作业量必须达到合同要求；作业质量达到农业生产技术要求，农户满意度在85%以上。要开展服务对象满意度调查，加强对社会化服务质量的跟踪问效和后续监管。对农户满意度低的服务组织将不纳入补助范围。
4、强化项目绩效评价。项目实施完成后，服务组织按照省厅有关文件要求，对项目产生的经济效益、社会效益、生态效益积极开展项目绩效自评，及时将绩效自评材料报上级有关部门。
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