上高县财政局2023年工作总结情况及2024年工作打算

2023年，全县财政部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，围绕中央、省、市、县决策部署，紧扣“对接宜春中心城，争创中部百强县”的奋斗目标，以推进开放创新引领区、城乡融合示范区、绿色低碳前沿区、文明幸福样板区等建设为方向，坚持政府过“紧日子”要求，兜牢兜实“三保”底线，持续增进和改善民生；深化财税体制改革，强化地方政府债务管控，坚决守住风险底线；加快建立完善现代财政制度，推进财政治理体系和治理能力现代化，为开创上高高质量跨越式发展新局面提供坚实的财政保障。

2023年，全县一般公共预算收入累计完成217067万元，同比增长2.8%。其中：税收收入完成162385万元，同比增长23.6%；非税收入54682万元，同比下降31.4%。一般公共预算支出累计完成464646万元，同比增长10.1%，其中“十三项民生支出”完成392809万元，占一般公共预算支出比重高达84.5%。

2023年，全县政府性基金收入累计完成79906万元，同比下降32.3%，其中国有土地使用权出让收入79715万元，同比下降32.1%。

一、2023年工作开展情况

(一)聚焦服务实体经济，夯实高质量发展基础。县财政局始终将支持实体经济发展摆在突出位置，以实施财源建设工程为抓手，持续壮大实体经济根基，提升财税增收动能。一是扎实推进开放型经济高质量发展。2023年，向167户客商企业及时兑现财政扶持奖励资金9013万元，兑现2022年开放型经济各项奖励资金2127万元；二是积极开展金融贷款业务，全力满足相关企业的合理融资需求。2023年，全县共为118户企业发放“财园信贷通”46607万元，为48 家中小微企业发放续贷帮扶资金39929万元，为205户农户发放“财政惠农信贷通”12549万元，为25家企业发放“科贷通”7520万元。三是多措并举为企业注能。积极发挥专项资金引导撬动作用，县本级安排1000万元科技创新奖励基金、2000万元工业转型升级基金助力企业发展；同时重点加大对科技企业的扶持力度，落实科技创新专项资金609.66万元支持创新体系和科技基础设施建设等。

(二)聚焦保障和改善民生，提高高质量发展成色。县财政牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，努力使改革发展成果更多更公平惠及全县人民。一是支持教育优先发展。加大教育保障力度，优化支出结构，坚持以保障义务教育为核心，以加强学前教育、高中教育为重点，巩固均衡教育发展成果，推动义务教育“双减”政策落地，支持创建职业教育园区，推动教育优质发展。2023年，累计安排教育支出80312万元。二是织密筑牢社会保障网。积极开展城乡困难群众提标提补工作，提高城乡低保保障标准和补差水平、城乡特困人员救助供养及照料护理补助等标准，通过“惠农惠民一卡通”系统发放社会救助专项资金9643.68万元，其中：发放城乡最低生活保障资金7154.49万元，城乡特困人员生活补助资金1440.5万元，残疾人两项补贴903.36万元，孤儿生活及护理补助145.24万元。三是促进卫生事业发展。2023年安排县公立医院及其他医疗卫生机构基本公共卫生服务资金2958.854万元，乡镇卫生院基本药物制度补助资金571.46万元，拨付1296万元推动26所村卫生室建设项目实施。四是落实就业优先政策。县财政局不断健全资金保障与就业政策协同机制，优化创业担保贷款贴息政策。 2023年累计为小微企业发放创业担保贷款11793.8万元、贷款贴息 271.3万元，为个人创业发放创业担保贷款 28225.9万元、贷款贴息1366.26万元；及时发放公益性岗位补助，发放公益性岗位补助资金349.96万元；进一步健全就业公共服务体系，共拨付108万元打造“5+2”就业之家。

(三)聚焦乡村振兴发展，构建城乡融合新格局。一是持续推进乡村振兴战略。加大支农投入和统筹整合力度，保持财政支持政策总体稳定，累计投入财政衔接资金4462.8万元用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支持补齐农田水利、农村道路等基础设施短板。二是强化城乡建设管理投入，抓住城乡建设管理难点、堵点，累计统筹各类资金57501万元，重点用于市政设施维修和道路维护、生活垃圾处理、供水改造工程等项目建设。三是持续加快交通基础设施建设。紧扣“对接宜春中心城，争创中部百强县”的奋斗目标，不断推进乡村公路、农村公路安防等工程建设，累计安排交通运输支出13861万元。

(四)聚焦防范化解风险，巩固高质量发展底盘。一是兜牢兜实“三保”底线。不断健全“三保”预算编制审查机制，确保足额编制“三保”预算，2023年我县按照国家和地方标准足额编制“三保”预算资金165765万元，占一般公共预算的39.5%。设立“三保”资金专户，国库资金优先保障“三保”资金支出，2023年，“三保”资金专户流入金额为135250万元，流出金额为135136万元。同时健全应急工作制度，制定应急处置预案，防范“三保”支出风险。二是兜牢资金安全底线。加强预算编制管理，持续深化零基预算改革，充分发挥预算管理一体化、直达资金、“一卡通”、“惠企通”、财政运行动态监管等系统作用，对所有资金的审核、分配、支付、绩效管理等进行全过程监控，严格守住财政资金安全底线。三是兜牢债务风险底线。县财政严格按照到期债务不逾期、隐性债务不新增、风险等级不上升、虚假化债不发生等原则，持续加强防范化解政府债务风险工作。

(五)聚焦深化财政改革，蓄积高质量发展势能。一是提高绩效管理水平。为完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提升财政政策效能和财政资金使用效益，2023年，新增500万元以上的部门预算项目、年度预算增幅达到30%和延续执行三年以上的项目必须开展事前绩效评估；同时将政府收入纳入绩效管理，不断规范政府收入征管。二是优化财政体制管理。密切跟进省以下体制改革，认真研读跑项争资政策，我县争取上级转移支付资金20.5亿元，新增债券资金124747万元。根据省、市确定的收入划分范围和分享比例，并结合“三比三争三赛”工作目标，进一步理顺园区财政管理体制，充分调动高新园区培植税源，加强收支管理的积极性。三是全面推行政府采购不见面开标。政府采购项目除单一来源采购方式外，全面实施（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、框架协议）不见面开标。2023年我县公开招标不见面开标项目数为181个，公开招标项目电子化交易占比100%；非公开招标项目数为12个，非公开招标电子化交易占比100%，不见面开标率100%。

二、特色亮点工作

（一）积极创建政采业务“服务站”。上高县财政局围绕主题教育中心任务“破难题、促发展”、“办实事、解民忧”、“抓基础、强党建”，于2023年8月成立了政采工作室，集政策咨询、争端化解、银企对接、业务指导、投诉处理等服务于一体的服务机构，工作室坚持以“专业的解读、权威的调解、保姆式的服务”为理念，立足服务好所有政府采购活动当事人。

（二）绘好直达资金落实“路线图”。结合股室职责，落实直达资金监控工作内部工作机制，明确责任分工和工作要求；建立定期调度通报制度，每月20日定期调度支付进度向局主要领导汇报，对支付进度缓慢的股室开展定期督查，分析支付进度缓慢原因，提出解决办法，加快支付进度，确保财政直达资金及时到位；做好信息公开工作，定期在政府网站公开直达资金相关政策和直达资金分配支付执行情况，确保直达资金执行公开透明。2023年，我县直达资金总额82457.72万元，资金分配进度100%，支付进度98.8%。

（三）贯彻落实财政资金“大监督”。一是2023年定期开展了平台公司债务情况核查，聘请第三方机构对我县政府平台公司2022年债务情况进行了全面核查，严防平台公司变相违规举债。此次核查共涉及到2家一级平台公司，8家二级子公司，19家三级子公司，6家四级子公司。二是联合开展财会监督检查。推动财会监督和其他各类监督贯通协调，加入县纪委的“1+X”工作机制，派出3人参与市委、县委的巡察工作，2人次参加县纪委的明察暗访，2人次参与县纪委专案财务审计工作，财会监督已成为县委巡察纪委办案的一支重要力量。

（四）构建乡镇财政管理“新画卷”。积极学习其他地区乡镇财政管理工作典型经验做法，通过完善乡镇财政体制，建立工资统发、乡镇预算共编、预算执行审查、村民小组财务监督等机制，坚持财力下沉，构建乡镇财政管理“新画卷”。

（五）促进政府投资项目“再进步”。以节约政府投资为目标，提高财政资金使用效益为核心，采取多项措施不断强化政府投资评审工作职能，今年修订了《上高县政府投资项目预结算管理暂行办法》，出台了《上高县政府投资项目财政预结算评审复核复审暂行办法》，财政投资评审工作取得显著成效。2023年预算完结项目177个，送审金额329394万元，审定金额290503万元，审减金额38891万元，审减率11.81%。结算完结项目61个，送审金额61451万元，审定金额50064万元，审减金额11387万元，审减率18.53%。共为县财政节约项目资金50278万元。

三、2024年工作打算

2024年，我局将习近平总书记视察江西重要讲话精神贯穿到财政工作的全过程，贯彻落实县委、县政府决策部署，深入分析经济发展形势，抓好全县重点中心工作，全力提供财力保障，围绕财政收入目标，开创财政各项工作新局面，为推动我县经济社会的高质量发展作出财政贡献。主要从以下几个方面为抓手：

1.全力以赴抓收入。一是落实收入计划。加强同税务部门沟通联系，及时跟踪税收入库进度，合理确定非税分月入库金额，确保收入均衡入库，全年一般公共预算收入预算目标顺利完成。二是加快土地出让。全力配合自然资源局加快土地出让进度，确保2024年政府性基金收入年初预算任务顺利完成。三是挖掘国有资产（源）潜力。积极盘活闲置国有资产，采取出租、资产入股、出售等方式盘活存量资产，将资产处置收入缴入国库。四是强化国有资本预算收入管理。参考其他县市区成功做法，对国有资本经营运营情况开展深入排查，在国有企业中积极引入社会资本，对符合条件的国有企业尝试转让国有企业股份，在增加国有资本经营预算收入的同时提升企业运营管理水平。

2.主动作为争资金。明年，我局将继续加强政策研究，吃透政策，精心包装项目，做好项目前期工作，强化与上级有关部门的跟踪对接，瞄准特殊转移支付、国债资金、地方政府债券资金、中央预算内投资等重点支持方向，有针对性地开展争资立项工作，积极向上争资金、争项目、争政策。

3.千方百计保支出。“三保”是财政收支的底线任务，对于维护正常经济秩序和社会大局稳定意义重大。在预算编制中，牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性和非重点、非刚性支出，在预算执行中优先保障“三保”支出。将各单位收支纳入预算绩效管理，开展绩效评价工作，将绩效评价结果运用至下一年度预算安排及资金分配上，做到“花钱必有效，无效必问责”，全面提升资金使用效益。

4.竭尽全力化债务。科学制定2024年化债工作方案，将政府债务还本付息、隐性债务还本任务纳入预算管理，统筹一般公共预算收入、政府性基金收入、国有资本经营预算收入、上级补助收入落实全年化解任务，坚持不踩“红线”和严守“底线”。同时积极谋划2024年专债项目，把握政策方向，配合发改委等部门做好项目谋划、材料汇总上报等工作，债券的发行，可节约我县在项目建设上本级配套资金，余出更多的财政资金化解到期债务。

2024年1月5日