上高县司法局2023年工作总结和

2024年工作打算

近年来，上高县司法行政队伍在县委县政府正确领导和省、市司法局悉心指导下，以学习贯彻党的二十大精神为主线，以“三比三争”活动为抓手，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，在带队伍、抓创新、建机制、强联动、重宣传等方面同向发力，司法行政特色典型和改革创新亮点突出，各项工作取得积极成效，现将我县司法行政工作特色亮点汇报如下：

一、强化政治统领，坚持队伍建设常抓不懈

我县司法行政系统始终将政治建设摆在首位，把党的二十大精神贯穿到司法行政工作每个环节。坚持政治统领、党建引领，在工作中，不折不扣地把“司法行政讲政治，业务党建相融合”落到实处。

1、紧盯党的二十大学习，永葆初心向党。围绕党的二十大制定常态化、长效化学习。每周安排一名干部轮流领学，并邀请多名年轻干部结合本次学习内容及自身工作实际分享学习心得；通过组织干部赴红色名村重温入党誓词，开展现场教学；赴党风廉政馆和家风馆进行廉政教育；开展“七一”主题演讲和知识竞赛等，让干部接受思想洗礼，做到学有所思、学有所获、学以致用。今年以来，共开展各类学习27场次，分享学习心得61人次。

2、严格落实全面从严治党责任，始终党建引领。立足“法治部门”职能定位，搭建起行政复议、法治宣传、社区矫正、人民调解等党建引领业务平台，成立律师行业联合党支部，切实推动党的建设工作与司法行政业务深度融合。制订、完善各项党建工作制度，强化制度执行力，加强班子党性修养、政治素养、品德涵养，完善落实党组书记及班子成员联系支部制度，细化落实党风廉政建设工作任务，压实“一岗双责”责任履行。常态化开展廉政提醒谈话。持续抓好党支部建设工作，全面执行“三会一课”、民主评议党员、支部主题党日等制度，强化党员教育培训，激发党员干部爱岗敬业的热情。目前，全县司法行政窗口、乡镇司法所党员先锋岗已全覆盖。

3、积极探索促进干部成长，激发创先争优潜能。深入推进干部能力素质提升工程，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。健全完善干部轮岗交流制度，加强关键岗位轮岗交流。强化干部政治素质考察，加强年轻干部锻炼、培养、选拔。坚持学以致用、学用相长。去年以来，司法局班子带队，各股室先后赴南昌、萍乡和周边兄弟县市学习借鉴先进工作经验，通过搭建干部阶梯式成长路径，稳步提升干部综合能力，不断激发我局干事创业的内生动力，确保我县司法行政事业高速发展。

二、立足精准监管，让社区矫正从“心”启航

为有效落实社区矫正监管帮扶措施，积极引导社区矫正对象融入社会，防止矫正对象脱管、漏管，在全省率先提出“五管一”监管模式的基础上，不断改进工作方式，加强对社区矫正对象的监管教育和思想改造工作。

1、开展心理咨询，“矫心”。积极参与县委县政府组织的心理咨询师培训工作，经过一年的培训，每个所都有1-2名二级心理咨询师，建立起了一支专业的心理咨询师队伍，并精心打造心理矫正工作室，通过有针对性地研究部分社区矫正对象心理特征，分类建立咨询档案，运用心理咨询的方法和技巧，及时疏解社区矫正对象的心理积怨、识别心理异常，逐一完善帮教措施.有效提升社区矫正教育帮扶质量。截至目前，对63名社区矫正对象进行了心理健康体检和心理行为问题评估，并对3名重点介入对象进行了一对一心理辅导，有效提升社区矫正教育帮扶质量。

2、运用红色教育，“正心”。在开展分类教育的基础上，依托“马鞍山烈士陵园”和“桐山红色名村”，分别打造了东部和西部两个社区矫正红色教育基地，定期组织矫正对象开展红色课堂，接受红色教育，让他们在现场交流心得体会和人生感悟，启发他们对党心存感恩、敬畏法律，自觉认真接受矫正。在充分发挥智慧矫正作用的基础上，探索在心岸APP上开设“红色课堂”专题模块，让每个矫正对象可以随时随地利用手机在线上进行学习和答题。

3、化身普法宣传员，“润心”。结合每月集中点验活动，组织社区矫正对象开展普法宣传上街面、进商铺。既为普法工作贡献力量，又让矫正对象“被动学习”转化为“主动接受”，通过化身宣传员活动，让社区矫正对象不仅要学习法律、理解法律，而且要去宣传法律。今年以来，共开展活动6期300余人次。此外，我县还积极整合社会资源，充分发挥社会力量，组织矫正对象开展职业技能培训，先后开展了“我与抖音直播”“汽车维修与改装”“龙虾养殖”等创业分享活动。目前，全县社区矫正对象无一漏管、脱管。

4、组织沉浸式体验，“警心”。积极探索新时代社区“智慧矫正”新模式，引入社区矫正VR教育系统，社区矫正对象戴上VR头盔，即能进行“赌博教育”、“酒驾教育”、“吸毒教育”等主题VR警示教育，并为未受过羁押的矫正对象提供“警察抓捕”、“监狱生活”等极具互动性、生动性的VR体验内容。利用虚拟现实技术的高仿真性、构想性、安全性、沉浸感、交互性等特点，身临其境地感受真实鲜活的案例。通过高墙内外的鲜明对比，直击灵魂，警醒让矫正对象更加严格的约束自己的行为，安稳度过矫正期，早日回归社会。今年以来共开展VR教育9场30余人次。

三、坚持守正创新，让普法触角无处不在

我县在巩固传统普法方式的同时，积极创新普法新模式，探索和运用“互联网+普法”技术手段，让普法更加“贴民生”、“接地气”。

1、搭平台，带着干。为改变我县过去在普法宣传中少数部门不愿或者不知道如何普法宣传的现象，重新制定出台“谁执法、谁普法”责任制，搭建“司法说案”平台，由司法局牵头，督促并带领各部门就各自行业法制作“以案释法”节目，围绕社会热点话题进行精准普法，同时结合重大时间节点先后创造了民法典、青少年、反家暴等主题的法治文化作品在公众号上与群众分享。将各部门流于形式、分散式的普法变成由司法局带着集中式的全方位普法，并且内容丰富、形式新颖受到群众的普遍欢迎，实现法治文化创作“月月有主题，时时在讲法”。到目前为止，共组织8个执法部门制作“以案释法”法治文化作品15期。

2、拓载体，线上传。今年开始系统打造“法润上高”抖音号，下设“罗翔说法”、“街头采法”、“律师微言”、普法小剧场等多个“宝藏”栏目，同时积极回复群众问题，将大家关注的问题热点做成角色科普短视频，开设如“街头采法”、“律师微言”等栏目，通过生动的视频、生活的片段，以法律专业人士的视角适时诠释身边的法律，及时解答群众疑惑，免除身边的烦恼，捍卫群众的合法权益。截至目前已收获1.8万粉丝，全网浏览转赞评数已超600万余人次，其中，三八妇女节特辑视频《她力量》、4.15国安特辑《侵入者》、5月份的《民法相伴、典亮一生》已在学习强国上发布。

3、活形式，入户讲。我县在充分运用好法治阵地基础上，结合本乡本土民俗风情、道情等，编制出普法快板、普法戏曲、普法小品等普法文艺节目，在乡镇当圩或者特殊时间节点，把普法节目送至群众家门口。同时，充分借助旅游景点、新农村建设点打造各种普法作品，让群众在出行路上、田间地头、旅游观光中都能体会到“抬头见法”“处处有法”“满眼是法”的浓厚普法氛围。截至目前，共创作道情3个，普法文艺作品4件，开展普法文艺宣传演出13场。

四、厚植法治根基，让法治思维深入人心

1、行政应诉实现逆转。健全了机制。研究并下发《上高县全面推进法治政府建设切实加大行政应诉工作的通知》文件，制定了联席会议、信息互通、案件全流程上报、案件联审等十项长效机制，严格把好制度“关口”。加强了培训。率先落实省领导对行政应诉培训要求，重点邀请省厅专家，围绕“关键少数”和执法人员开展了2期行政执法应诉培训班，针对行政应诉常见问题及应对工作进行专题辅导，为行政执法人员办理重大行政案件找准“切入口”。抓实了主要负责人应诉。开展县政府领导、县直单位、乡镇一把手庭审旁听工作2期，不断提升行政机关负责人及工作人员运用法治思维和法治方式化解行政争议的能力，快速打开领导干部这一关键“窗口”。今年以来我县各应诉机关负责人均严格按照要求出庭应诉，应诉率实现逆转达到100%，目前未出现败诉案件。

2、法治建设提质增效。升级了司法所建设。采取统筹规划、分类实施、分片包干、逐步推进的方法，完成了全县15个司法所升级改造，做到了整体色调、主体形象、标识标牌、功能设置、工作职责、办公设施设备“六统一”。打通了法治建设“最后一公里”。今年7月，我县所有乡镇（街道）均成立了“一会三组”，即依法治镇（街道）委员会及司法、执法、普法三个协调小组，落实了各项制度，明确责任，开展了法治督查。扎实推进全面依法治镇实体化运作。规范了合法性审核。落实规范性文件合法性审查，重大行政执法合法性审核制度，加大合法性审核人员的配置，目前全县重点执法单位及乡镇、街道均有1-2名合法性审核人员，全县合法性审核体系已经基本建成。同时规范了乡镇执法行为，加大行政执法培训，提高乡镇行政执法水平。

3、执法监督关口前移。把行政复议的被动监督和行政执法监督的主动监督相结合，推动监督关口前移。变抽查为普查。协同县检察院采取查阅卷宗的方式，每月定期随机对全县行政执法案件联合开展评查，在普查中不断完善法治审核、案件联审制度，从源头减少行政争议。变独审为联审。由我县县委政法委牵头，整合法院、检察、公安、司法和涉及联审单位法治审核中坚力量，组成“5+N”案件联审组，采取交叉互评、疑难问题集体评议相结合的方式开展合法合规性的联合审查。变被动备案为主动备案。全面落实入企检查主动备案制度，尤其是各职能部门进入县工业园区进行执法检查，须提前向司法局备案，今年以来，我县入企检查备案共53份，其中37次为多部门、多领域联合检查。

五、紧盯司法为民，让法律服务便捷高效

1、更精准的“专业化”体验。统筹整合律师、公证、司法鉴定、调解、普法等法律服务资源，组建一支综合性法律服务团队，通过“送法下乡”、“进园入企”、律师公益集结号等活动开展“敲门式”公共法律服务，不断打造上高“优质、高效、便民”新名片。自公共法律服务中心入驻县矛盾纠纷调处中心办公服务，共接待法律咨询5520余次，办理法律援助案件1260余件，办理公证1500余件，受理医疗纠纷案件26件；全县公共法律服务平台共计为群众提供法律服务33200余次。

2、更高效的“智能化”服务。依托县矛调中心与乡镇综治远程视频系统在全县开通律师远程法律咨询服务，不断突破我县律师资源不足的短板，将公共法律服务工作在我县全面铺开。积极探索运用“互联网+公共法律服务”、“互联网+公证”服务的关键技术，主动引进公共法律服务人工智能自助机，创新公共法律服务供给模式。截至目前，县公共法律服务中心配置的人工智能自助机服务群众570余人次，打印文书120余份，提供律师远程法律咨询230余次。

3、更全面的“品牌化”运作。深度结合我县开展的“三比三争三赛”主题活动，精心推出“法援惠民生”、“公证进乡村”、“法治体检”等系列品牌活动，与设立在妇联、残联、工会、劳动保障等部门的法律援助工作站联动，推出法律援助、公证“上门服务”、“延时服务”等为民办实事十项措施，加大对老年人、残疾人、农民工、未成年人、妇女、军人军属、退役军人等群体的法律援助力度。此外，我县采取以县带乡的方式，形成了以县矛调中心为主、“所所有优势、一所一品牌”的多元调解品牌，推出的“老兵调解室”“老支书调解室”“祠堂说事”“华侨说理工作室”的知名度深入人心。2022年全县基层调解组织调解矛盾纠纷2985起，调解成功率100%，调解协议涉及金额达580余万元。

六、下一步打算

2023年，虽然我们做了一些工作，但是同市局的要求相比，与兄弟县市相比还存在不小的差距，存在不少的弱项和不足。2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察江西重要指示精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，立足司法行政职能，全力护航经济高质量发展。重点做好几项工作：

一个创建：

开展法治政府示范县创建。全面分析指标，细化指标责任，找准法治政府薄弱环节，重点攻坚。坚持以小切口撬动法治政府示范创建。继续推进部门主要负责人出庭应诉，提高行政应诉有效性，降低败诉风险。全面贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划，扎实推进行政执法三项制度，规范行政执法行为。充分发挥法治督查作用，加大案卷评查、涉企案卷抽查。深入开展部门联合执法检查，严把涉企检查审批，推进综合查一次。以法治政府示范创建推动全县法治化水平。

三个提升：

1、提升干部队伍素质。坚持以党的政治建设为统领，始终坚持党的绝对领导落实到司法行政的各个环节、各项工作中。落实第一议题制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神融入工作中，用理论武装头脑，指导实践。不断提升政治站位、锤炼忠诚品格。深入推进干部能力提升工作，加大教育培训。持续抓好“法治大讲堂”。全面贯彻落实《关于推行司法协理员制度的意见》，完善司法协理员的培训和考核，建立动态管理机制，提升司法协理员的归属感。全力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的司法行政铁军。

2、提升司法行政群众满意度。坚持把群众满意度作为检验司法行政工作的标尺，作为推动司法行政工作的抓手。立足司法行政职能，加大宣传，提升知晓率。加大司法行政窗口的管理，持续改进工作作风和工作方式。落实落细利民便民举措，开通“绿色通道”，提供“预约上门”“延时错时”“减免费用”等服务。进一步提升律师和基层法律服务工作者执业水平。紧扣省测评反馈问题，研判原因，出台制度措施，重点突破。持之以恒正风肃纪，落实党风廉政建设责任制，全面树立司法行政干部良好形象。

3、提升普法与依法治理工作精准度。压实“谁执法、谁普法”责任，提高部门普法主动性。做活法治宣传平台，丰富“法润上高”栏目，推出更贴近群众的法治文艺作品。做精法治宣传阵地，让法治元素融入乡村生活，提高乡村普法的有效性。做实法治宣传示范点，推进“法律明白人”培养提质增效工程，充分利用“法律明白人”的群众性特点，使普法精准到人，变漫灌式普法为滴灌式普法。抓好民主法治示范村创建，推进法治宣传教育基地建设，以点带面，进一步推动我县“普法强基”走深走实。

四个强化：

1、强化“有法帮你”服务实践。把“有法帮你”深植于基层公共法律服务工作中，以“有法帮你”统领法律服务。按照全省公共法律服务指南，积极开展法援惠民生、律师公益集结号、“乡村振兴 法治同行”公共法律服务进园入企等一系列活动。整合公证、法援、司法鉴定、行政复议、法律咨询组建法律服务团队，走进乡村、社区、企业开展各类现场咨询。加大同企业的结对帮扶，组建法务管家，实现法律服务的无缝对接。进一步提升服务内涵，精准服务清单，改进清单公示方式，落实服务承诺、首问负责制，推进“有法帮你”四进活动，提升“有法帮你”知晓率和有效性。

2、强化调解职能实战化运作。坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥调解维护稳定的基层性作用。围绕“五化”要求，推进平台建设，利用乡土文化资源优势，吸收各行各业乡贤能人和退休老干部，培育兼具本土文化和知名度的品牌调解工作室，形成上下贯通、各种调解互补的组织体系。开展专业化培训，建立人民调解专家库，落实调解专家“一对一”帮带作用。加快实战性专职人民调解员的选聘。探索人民调解、行政调解与司法调解三调联动机制。

3、强化司法所功能建设。全面贯彻落实省厅下发的司法所分类建设指导意见，围绕平安实践、法治实践、服务实践，全面落实司法所六项职能。加大“一所一品牌”、“一所一特色”建设，以创建丰富司法所内涵，以主责主业融入乡镇基层治理。

4、强化特殊人群管控。严格落实社区矫正“五管一”，加大智慧社矫应用，推动智慧监管。结合县心理服务中心，精心打造心理矫正工作室，持续开展心理咨询，逐一分类建档，落实个性化、精准矫正。细化分类教育，延伸红色教育，开设红色课堂。积极整合社会资源，以政府购买服务方式，引入社会组织参与特殊人群服务管理。加大刑满释放人员帮教力度，落实帮教责任，规范帮教机制，确保安得住，帮到位。开展走访谈心活动，及时准确掌握刑释人员情况，确保刑释人员受到有力、有序、有效的帮教管理。