今年，县民政局认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西的重要讲话精神，聚焦省、市、县政府工作报告民生实事，聚焦高质量发展综合考核指标，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、特殊群体和群众关切，主动担当作为，积极创新举措，全县民政工作亮点纷呈。

一、重点工作落实情况及主要成效

（一）聚焦“一老一小”，两大服务体系建设暖民心。

1、养老服务体系建设暖民心。（1）积极开展养老机构基础能力提升行动。作为政府民生实事之一，全县投入210万元完成了徐家渡镇、田心镇、南港镇等3所敬老院适老化改造任务，新增护理型床位154张，有力地提升了107名特困老人的安全感、幸福感。同时，县社会福利院配建了医务室、护理站等服务设施，进一步提升了兜底保障能力。另外，我局申请了2023年第十批新增地方政府专项债券2000万元，对全县17个县、乡、村三级养老服务中心进行改造提升，共有85个项目，改造总面积4.5万平方米，加快补齐养老服务发展短板，用心用情解决人民群众的急难愁盼。（2）扎实开展居家社区养老更美好行动。努力打造15分钟“养老服务圈”，推进4个嵌入式养老院运营，稳步推进全县36个社区居家养老和160个农村互助养老服务站点建设和运营，完成50张养老床位试点建设和77户特殊困难老年人家庭适老化改造，让老年人共享高质量发展成果、安享幸福晚年。同时，不断完善高龄津贴制度，全年为8527名高龄老人发放高龄津贴全年共发735.603万元，及时为老年人投保意外保险。另外开展留守老人探视巡访活动，实现老年人“养老不离家”要求。今年举办养老护理员培训和“振兴杯”康养服务行业（养老护理员）职业技能县级选拔赛，我县一名同志作为宜春市代表参加省级“振兴杯”比赛。（3）认真开展“养老服务监管效能提升年”活动。强化责任担当，细化责任分工，持续开展防范养老服务领域内养老诈骗、安全管理、消防安全、燃气安全、房屋安全、疫情防控等风险排查，共排查整改消除安全隐患21处，民政系统安全生产屏障更“牢固”。

2.健全儿童关爱保护工作体系。（1）认真开展重点儿童专业评估。通过政府购买专业评估服务机构。对全县138名孤儿、事实无人抚养儿童、重点留守儿童开展监护状况和心理健康专业评估。（2）强化信息管理工作。已落实密切接触未成年人行业入职查询工作，全县共摸排出525名留守儿童，已全部录入数字民政系统。全县共有散居孤儿10人，事实儿童103人，农村五类留守儿童48名均已落实一人一档。（3）推进乡镇未保站规范化建设。建强乡镇未保工作专班，组织120余名乡村儿童督导员、儿童主任开展了政策业务培训，邀请专家进行授课，提高了乡村未保工作人员业务能力。（4）持续关爱保护农村留守（困境）儿童工作。先后联合县人民检察院、县残联、县团委、县妇联联合开展了“情暖新春.共护未来”“奋进新征程  同心护未来”关爱留守（困境）儿童主题活动，以及开展了《中华人民共和国未成年人保护法》、防溺水、网络诈骗等知识宣讲，助力留守（困境）儿童健康成长。六一儿童节还为43名留守（困境）儿童赠送了新书包、学习用品、课外必读书籍等节日礼物，为孩子们送上节日的祝福，形成部门齐抓共管未成年人保护工作机制。同时，为145名孤儿和事实无人抚养儿童发放生活补贴和助学金158.15万元。

（二）聚焦“一困一残”，三大民生保障有温度

1.社会救助兜底保障更牢固。（1）困难群众基本生活保障更精准。扎实推进脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，健全主动发现机制，加强部门数据比对的精准度，防止出现“关系保”“人情保”等情况。认真做好困难群众提标提补工作，人均月补差达标。通过数字民政系统把8830.52万元各类社会救助资金精准发放到位，惠及1.5万余名困难群众，持续保障和改善了民生。全县共为农村低保户7640户10885人，发放低保资金5721.9083万元；为城镇低保户1233户2052人，发放低保资金1434.12万元；为1076名特困对象发放特困供养金1179.352万元，发放照料护理补助261.237万元，合计发放1440.589万元；为27名20世纪60年代精简退职老职工发放救济金24.16万元；发放价格临时补贴39.51万元；审批临时救助1001人次，发放救助金170.23万元。及时把党的关怀与温暖送到困难群众心坎上。（2）基层社会救助示范窗口创建更亲民。按时完成泗溪镇、翰堂镇、新界埠镇、镇渡乡“基层社会救助示范窗口”创建试点任务，通过引导群众在赣政通网上申请流程，采取线上线下申报审批社会救助业务，从而极大地方便了群众，提高了社会救助工作效能。同时，加强社会救助窗口工作人员业务技能培训，有力提升窗口工作人员服务能力。（3）困难群众补助资金审计发现问题专项治理“回头看”、困难群众救助补助资金发现问题专项整治工作更扎实。按照“谁分管谁负责排查整改”的工作原则，持续抓好困难群众补助资金审计发现问题专项治理“回头看”、困难群众救助补助资金发现问题专项整治工作，确保审计发现专项治理整治工作清仓见底。（4）城镇困难群众脱困解困更精细。县民政局牵头组织医保局、卫健委、教体局、住建局、人社局等部门，为全县941户1582名城镇困难群众解困脱困对象开展结对子帮扶，比如：县医保局为1572名城镇解困脱困对象参保。县卫健委为1068人城镇解困脱困对象高血压、糖尿病、严重精神障碍疾病、结核病患者签约、履约，签约率68.5%，履约率100%。县教体局为城镇困难群众家庭学生发放资助资金473人次26.93万元。县住建局为185户城镇脱困解困对象享受实物保障，享受住房租赁补贴191户，做到“应保尽保”。县民政局举办了城镇困难群众解困脱困暨社会救助业务技能竞赛，进一步提升了工作人员的业务能力。

2.残疾人两项补贴对象更精准。（1）精准比对数据。加强补贴对象动态管理，精准比对补贴发放对象，提高发放管理水平，做到应补尽补、按月发放。同时，结合救助补助金审计发现问题专项治理“回头看”，共比对信息7.6万条，发现疑点问题253个，符合条件的及时通知申请，不符合条件的立即停发。（2）精准发放补贴。截至12月份全县共核定4163人享受困难残疾人生活补贴，发放生活补贴496.794万元；核定3434人享受重度残疾人护理补贴，发放护理补贴406.526万元，提升了困难残疾人的获得感。（3）精准推行“全程网办”。运用好全国残疾人两项补贴信息系统，主动提醒700名残疾人及时申请两项补贴，处理了8件“全程网办”残疾人补贴申请，完成了全县5681份残疾人档案电子化工作，精准发放残疾人补贴。

3.流浪乞讨人员救助更有力。（1）创新流浪乞讨人员救助管理工作。我县开展的爱心寻亲、落户安置等流浪乞讨救助工作得到省、市救助站的认可，今年省民政厅将上高救助站列为全省四个县级救助区域中心站点之一，县民政局将采取有效措施保质保量完成救助试点任务。（2）持续开展流浪乞讨人员救助“百日行动”。主动联合公安、城管在元旦、春节及严寒天气等特殊时间加大巡查力度，做到“发现一个，劝导一个，救助一个”，共计开展联合巡查10余次。全年来站受助人员157人次，为受助人员发放食品、衣物、棉被等185次，发放宣传引导手册1200余份。（3）强化安全管理工作。全面对站外合作托养、医疗机构及站内设施开展安全隐患排查整改工作，认真做好救助管理专项治理“回头看”整改工作。

（三）聚焦高质量考核目标，四项改革取得新突破。　

1.婚俗改革取得新突破。（1）高位推动有效遏制农村高价彩礼。县委、县政府高度重视婚俗改革，县政府成立了由分管副县长为组长，县民政局、县委组织部、县委宣传部、县教育体育局等14个部门分管领导为成员单位的“上高县农村婚嫁彩礼专项治理工作专班”，制定了《上高县农村婚嫁彩礼治理工作实施细则》等文件，要求农村婚嫁彩礼（聘礼）不得超过6万元、宴席控制在20桌以内。在2.14、5.12、5.20、8.22特殊日子县民政局、县文明办、县妇联、团县委等单位联合举办了“不要彩礼要幸福 婚嫁新风进万家”婚俗改革集体颁证仪式，8月22县总工会、团县委、县妇联、县民政局等部门在南港镇紫薇小镇举办“相约七夕·爱在紫薇”联谊交友活动。全县认真落实党员干部操办婚嫁喜庆“两报告一承诺”制度，发挥了党员干部的模范带头作用。（2）建强乡村两级红白理事会。全县29个社区、186个行政村修订村规民约并进行备案，引导红白理事会加强对红事的服务，定期召开道德评议会，全力推进婚丧嫁娶移风易俗。通过发放调查问卷1038份，全县居民婚嫁彩礼平均为9.9万元，不仅大大减轻了群众的经济负担，更促进了社会和谐，受到社会各界群众好评。

2.惠民殡葬改革取得新成效。（1）大力开展“四比四强”殡葬改革对标竞赛活动。通过乡镇与乡镇、村（居）与村（居）对标竞赛，查找存在的问题原因，突出殡葬公益属性，进一步补齐农村殡葬基础设施建设短板弱项。（2）积极落实（5+1）殡葬惠民政策。为提高殡葬服务质量，县财政共下拨452万元，每例遗体平均减免1990元。同时，加强遗体接运、火化、骨灰安葬闭环管理，2023年度全县共火化遗体2272例，实现火化率和公墓入葬率100﹪。（3）新殡仪馆设备安装调试基本完成。城市公墓（万景山陵园项目）建设项目建设稳步推进，新殡仪馆即可投入使用，让人民群众享受到优质的殡仪服务。

3.基层社会治理取得新突破。（1）创新推进社会组织工作。按照“两新组织”全覆盖的要求，认真开展社会组织党建摸底调查，组织社会组织调研，建立51个社会组织基层党组织，举办了全县社会组织党建工作培训，通过党建引领，全县202个社会组织在乡村振兴、社会治理中发挥积极作用。依法注销63家“僵尸”社会团体及民非企业。（2）创新乡镇社工站亮点。截至2023年12月31日，社工站共完成探访1898户次、电访 3413户次，个案接案101个、结案78个、服务584节，完成小组建档20个，服务88节、服务1400人次，完成社区活动105个、服务4450人次，发展志愿者99名、开展志愿者活动102次、发展志愿队伍15支，着力打造社工服务新亮点。（3）创新社区治理工作特色。我县积极探索创新村级议事协商新特色，得到上级民政部门重视认可，4月份民政部、省民政厅到上高调研城乡融合助力乡村生态共同体建设工作。在全县215个村（居）继续推行“365天服务不打烊”，新界埠镇桐山村党支部书记、村委会主任陈文彬，敖阳街道和平路社区党委书记、居委会主任李丽琴荣获宜春“最美城乡社区工作者”称号；锦江镇锦惠路社区（五星）、敖阳街道桂林社区（四星）、徐家渡集镇社区（三星）荣获2023 年度江西省“幸福社区”称号；部署安排规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作，严格按照《江西省村级综合服务设施挂牌指导目录（2023年版）》，对村级综合服务设施场所挂牌进行了清理，无不规范挂牌现象。

4.民政公共服务取得新突破。（1）慈善救助和福利彩票销售有“突破”。一是做大慈善总量取得新突破。充分发挥“网络慈善”优势作用，深入推进项目化捐赠、项目化救助，县慈善会结合“腾讯99公益日”活动，于9月7日至9日在全县组织开展了“大爱慈善.温暖万家”网络筹款项目，全县共收到善款91.1万余元。同时，大力实施慈善救助活动，先后开展了“情暖万家”走访慰问、“圆困难学生大学梦”“幸福宜春、慈善帮扶”等慈善救助活动，共发放慈善救助金71万余元，让困难群众及时感受到慈善大爱。二是福利彩票销售工作实现新突破。全县新增福彩站点8个，结合3D、快乐8赠票促销开展了一系列营销活动，全年销售福利彩票2860万元，同比增幅27.2%。（2）优质婚姻登记服务暖民心。通过积极改革拓展民政“便民利民惠民”公共服务，不断满足人民群众对美好生活的向往。比如：开展婚前辅导和离婚疏导791对，将8个职业媒人信息录入婚介信息系统，发放《婚事新办告知书》6000多份。截至12月份共办理结婚登记1377对、离婚登记512对、补领结婚308对、补领离婚46对，受理离婚申请838对，向县档案馆移交了2022年结婚、离婚、补领结婚、补领离婚、离婚受理档案3029份。同时，县民政局筹措20多万元资金用于新婚姻登记处装修和购置了一套音响器材、电子显示屏等，建好宣传婚俗改革和集体颁证仪式主阵地。（3）区划地名工作有新突破。认真做好县乡两级边界联检，深化平安边界创建，加强地名标准化建设；完成锦阳街道、墨山乡行政区域界线勘定工作；上高县荣获省民政厅、省文旅厅和省住建厅公布的《2023年省级地名文化遗产名单》。

（四）聚焦全面从严治党，不断强化民政系统党建工作。

1.强班子树形象。一是班子成员带头旗帜鲜明讲政治，严肃党内政治生活，严格执行“三重一大”议事制度，大力营造风清气正政治生态。二是严格压实巡视巡察和审计问题整改、廉洁自律、组织（党建）、宣传（意识形态）、政法、统战和安全生产等“一岗双责”的责任。三是严格遵守中央八项规定精神和省市县有关规定，严格公务接待标准。

2.创新主题教育和“三比三争赛”活动特色。一是按照工作清单和施工图，重点抓好了喜庆宣传宣讲党的二十大精神、学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及开展政治学习、主题党课、专题调研、问题查找整改、联企联村联户等活动，帮助群众解决实际困难30余个，帮助企业解决消防、交通等安全生产问题3个，调处因村民与企业周边纠纷1起，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。二是制定下发《上高县民政局机关干部绩效考核办法》，用制度管人管事，进一步提高机关工作效能。三是全力开展了创文创卫活动，对包干区园丁苑小区楼道小广告、围墙进行粉刷，增设了垃圾分类桶等设施。对老民政局围墙和宿舍80平方米违建柴棚进行拆除，全局共投入创城资金近6万元。

3.大力唱响民政高质量发展最美声音。县民政局善用媒体讲好民政故事，传递民政温度，先后在《精神文明报》《中国社会报》《慈善公益报》《人民网》《江西新闻网》《江西手机新闻网》《大江网》《今视频》《宜春日报》《江西民政》等主流媒体，对我县婚俗改革遏制高价彩礼、养老服务体系建设、殡葬改革、安全生产检查、留守困境儿童关爱保护、两站运营、基层治理、社会救助和创文创卫志愿服务等重点工作进行了深度报道，持续推出了上高民政工作特色亮点。

4、狠抓民政干部作风建设。一是狠抓民政干部职工作风建设，着力整治民政系统“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，提升民政人的“精气神”。二是以善作善为的担当，始终保持强烈的争先意识，主动对接省厅、市局做好沟通汇报，力争高质量综合考评再上新台阶。

此外，还认真做好了常态化扫黑除恶斗争、市域社会治理、创文创卫、人大议案政协提案答复、乡村振兴帮扶、招商引资、平安建设、保密工作、节能减排等工作。 

二、存在的问题

（一）农村幸福食堂运营低。全县有124个幸福食堂，覆盖122个行政村，覆盖率82%。目前只有5个幸福食堂正常运营，运营率只有4%。

（二）城市社区助餐点运营困难。沿江中路社区老年人助餐点，只有1人到助餐点用餐，运营非常困难，2023年要新增6个助餐点，项目推进难，运营困难。

（三）社会救助对象手机“app”定位存在实际困难，社会组织和企业参与城镇解困脱困深度不够。

（四）基层未保工作力量有待于加强，有些乡镇（街道）对儿童福利工作情况掌握不全面，业务不熟悉。各成员单位之间工作联动不够，有待加强。

（五）公墓配套设施建设有待跟进，部分农村公墓点建设管理存在短板，未达到“六有”（有硬化道路、有停车场、有焚烧池、有铺砖或水泥硬化的墓道、有丰富的绿化、有管理制度牌）标准。

（六）社工服务全县品牌化项目探索进度较慢。

（七）养老护理人员服务技能培训有待加强。

（八）落实已取得社工证的村（居）干部的提薪政策。

（九）为拓展区域性中心站点功能，履行好宜春市第二救助管理站职责，县救助站需配一辆救助专用车辆。

三、2024年工作打算

（一）认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦省、市民生实事指标，认真对标对表查漏补短板，主动对接省厅、市局做好沟通汇报。

　　（二）以高度的政治责任感，持续抓好困难群众救助补助资金自查整改“回头看”，确保整改工作清仓见底。

（三）全力推进养老机构、嵌入式养老院、城乡社区居家养老服务中心建设专债项目建设，完善县乡村三级养老服务体系。

（四）推进农村幸福食堂（居家养老服务中心）建设运营、社区日间照料、老年人助餐点建设和运营，调整建设和运营思路，盘活各种资源，推进助餐点持续运营；继续开展特殊困难老年人家庭居家适老化改造；继续开展养老点位建设，加强服务监管，督促第三方公司做好服务。

（五）着力打造乡镇社会工作站和未成年人保护工作站工作新特色、新亮点，力争成为省、市示范点。督促引导各乡镇社工人员开展儿童关爱保护活动。充分利用儿童主任、社工等开展对孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童和特殊人群的关爱探视、心理服务等工作；创新社会组织党建“六有”品牌，引领社会团体参与乡村振兴、关爱一老一小、慈善救助等活动。

（六）持续巩固兜底保障成果与乡村振兴有效衔接，用心用情抓好流浪乞讨救助、慈善救助、残疾人员两项补贴、临时救助、孤儿救助等工作，进一步巩固城镇困难群众解困脱困成果，全力保障城乡困难群众基本生活。

（七）持续推进移风易俗乡风文明三年专项行动，深入开展高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等不正之风专项整治，大力倡导“婚事新办、丧事简办”新风，切实减轻群众经济负担。

（八）维护好民政服务对象的生命和财产安全，严格民政服务机构按照疫情“乙类乙管”落实防控工作措施，持续抓好民政服务机构消防、食品、用电、防火等安全生产工作，确保安全生产零事故。

（九）持续深化惠民绿色文明殡葬改革，巩固惠民绿色文明殡葬改革成果，坚决防止反弹回潮，推进殡葬领域突出问题整治，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题。

（十）加强婚姻登记机关规范化建设，打造集婚姻登记、婚姻家庭辅导、婚姻文化宣教、结婚颁证、简约婚礼为一体的婚姻服务场所，提升婚姻登记服务质量。

（十一）深化平安边界创建和地名普查成果转化运用。

（十二）创新方法按时完成福彩销售任务。

（十三）落实已取得社工证书的干部待遇，促进我县社工队伍更好发展。

（十四）按质按量完成救助区域性中心试点任务，做好各项救助管理工作。

上高县民政局

  2024年1月17日