——2023年2月2日在上高县第十七届人大第四次会议上

 县发展和改革委员会主任  赵勇强

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会报告（书面）上高县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的初步安排情况，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2022年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委、县政府团结带领全县人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，紧紧围绕争创“中部百强县”目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力稳增长、稳就业、稳预期、防风险、保稳定、惠民生，有效应对了疫情多发频发、高温干旱极端天气等超预期因素冲击，取得了经济稳步增长、就业总体稳定、物价运行平稳、社会大局和谐稳定等来之不易的非凡成绩，基本完成了县十七届人大第二次会议确定的目标任务，为党的二十大胜利召开贡献了上高力量。

（一）主要指标稳步增长

全面落实惠企稳岗保运行周例会机制，密集调度全县惠企稳岗保运行情况，加强对一周不用电、一月不开票等企业的帮扶，主要指标实现稳中有增。

完成地区生产总值284.2亿元，同比增长5.2%，低于年初计划2.8个百分点；

全社会固定资产投资增长9.6%，低于年初计划0.4个百分点；

完成财政总收入45.3亿元，同比增长15.8%，占年初计划的104.9%，其中一般公共预算收入21.1亿元，同比增长9.9%，占年初计划的103.1%；

规模以上工业增加值同比增长9%，与年初计划持平；

完成社会消费品零售总额62.08亿元，同比增长5.7%，占年初计划的95.27%；

外贸出口9.56亿美元，同比增长55.18%，占年初计划的151.5%；

实现现汇进资2016万美元，同比增长5.22%，占年初计划的100.8%；

城镇居民人均可支配收入42172元，同比增长5.3%，占年初计划的98.3%；

农村居民人均可支配收入23480元，同比增长5.9%，占年初计划的98.3%；

城镇新增就业4080人，完成全年目标任务的109.5%；

人口自然增长率1.63‰，低于年初计划2.37个千分点；

居民消费价格总指数上涨1.9％，控制在年初计划之内；

节能减排完成市政府下达目标任务。

（二）现代产业体系加快构建

农业经济质效提升。粮食和重要农产品保供能力稳步增强，“藏粮于地、藏粮于技”战略稳步实施，完成2.54万亩高标准农田建设，全县建成面积达32.59万亩，水稻科技小院入选2021-2025年首批中国农技协科普教育基地，粮食播种面积65.55万亩，粮食总产达5.16亿斤；生猪存栏47.86万头，其中能繁母猪存栏5.32万头，生猪出栏82.95万头。特色农业持续壮大，获评江西省富硒功能农业重点县，建成30万羽标准化富硒蛋鸡养殖基地，新增富硒农产品基地5.7万亩、达20.02万亩；林下经济稳步发展，建成1个国家级和2个省级林下经济示范基地，全县林下经济总面积达24.05万亩。品牌农业稳步做强，中科所选育“金秋砂糖橘”新品种试种成功；全县“两品一标”产品达59个，其中国家地理标志农产品2个，“上高紫皮大蒜”成功入驻国家地理标志农产品（北京）展示体验馆。工业发展态势良好。工业发展政策体系更加健全。围绕“2+3+N”现代产业体系，出台加快工业高质量发展“1+3”政策体系。规上企业做大做强。新增规上工业企业38家、达249家，规模以上工业增加值增长9%。首位产业加速推进。鞍重股份磷酸铁锂项目、浙江康隆达锂电新材料和湘赣新材料等项目建成投产。主攻产业转型提质。李子园食品扩建项目基本建成，金利隆获省级制造业单项冠军和获评“江西出口名牌”，金利隆上市申请获正式受理、百思康瑞等4家企业入围全省新增重点拟上市后备企业名单，80家技改企业加快推进。新兴产业蓄势发力。华佳显示液晶显示模组项目建成投产，新增两化融合示范企业21家、两化融合贯标企业26家，均位居全市前列。工业基础平台更加夯实。工业园区冠名挂牌为“省级高新技术产业园”；大力清理“僵尸”企业和闲置低效用地，收储低效用地2400余亩；全面开展化工园区安全整治提升工程；加快园区扩区调区、黄金堆功能区消防站等基础设施建设，高新园区承载能力进一步增强。服务业发展动力增强。多措并举推动服务业高质量发展。出台《上高县电子商务产业扶持办法》《上高县支持“个转企”、“小升规”若干措施》《推进文化和旅游发展扶持奖励办法》；深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，充分利用重大节假日开展促销活动、发放电子消费券激活市场，举办“畅享夏季、热购上高”促消费季、2022上高“暖冬购物节”等活动，有力带动线上线下消费增长。文旅项目加快推进。上高中心城市综合体全面开业，镜花湾酒店基本建成，大观老街入选省级夜间文旅消费集聚区；九峰森林康养基地旧雨新知民宿街区、信义光能光伏+文旅等项目相继签约落地，紫薇文化产业园等在建项目加快推进。

（三）固定资产投资稳步增长。充分发挥政策性、开发性金融工具稳经济作用，加大对地方政府债券、中央预算内投资、省基建投资等资金争取，全县共争取上级各类资金52.7亿元，其中新增项目融资16.24亿元，地方政府债券资金13.3亿元、中央预算内资金1.2亿元；79个设备更新改造中长期贷款项目被省级锁定，申报贷款额度26.04亿元。全县全年固定资产投资同比增长9.6%。

（四）开放型经济成效显著。招大引强有新进展。深入开展“开放提升、引强攻坚”大会战，创新“以商招商”“云招商”等招商方式，收效明显。全年共引进项目45个，合同金额469.4亿元，其中，投资亿元以上项目39个、20亿以上项目4个、100亿元以上特大项目取得突破，即赣能股份投资270亿元的江西赣能上高综合能源服务项目，是我县有史以来单体投资最大的项目。稳外资外贸有新突破。成功引进欣荣锂电和信义光能2家外资企业。全年实现现汇进资2016万美元，同比增长5.22%；外贸出口9.56亿美元，同比增长55.19%。

（五）重点项目建设加快推进。全面落实节假日期间重大项目不停工、发放稳岗补贴等机制，扎实推进六大领域“项目大会战”，抓实项目建设“四大攻坚行动”，重点建设项目进展总体顺利。94个县重点项目累计完成投资221.8亿元，占年计划的142.9%，其中33个省大中型项目累计完成投资125.33亿元，占年计划的146.7%。天成锂业、领能锂业、华佳显示、欣荣材料等61个项目新开工建设。德卡农牧、福广再生、湘赣新材料等52个项目竣工（投产）。

（六）统筹加快城乡融合发展。民生工程建设彰显城市温度，棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造等全面推进；新建新东大道，完成团结路、刘家桥路、发展大道改造，新建城区停车场4个，新增停车位415个，安装路灯381盏，安装充电桩207根；建成省级乡村森林公园2个；设置应季瓜果临时售卖点和便民临时摊点93处，城市功能与品位协同提升。乡村建设扎实推进。大力推进交通强省试点工程，改造农村公路68.4公里、改造危桥4座，宜万同城上高连接线建成通车，田心-湖镜-徐市公路、S527横江-上甘山段改造基本完工。建成102个新农村建设点、7个秀美乡村示范点，31个村生活污水处理设施建成并投入运行。新增省级卫生乡镇3个。完成149座小型水库除险加固。

（七）生态文明建设持续发力。出台《上高县“十四五”节能减排综合工作方案》，《江西省上高县锦江（城区段）幸福河流建设规划报告》基本完成，完善能耗总量和强度双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，生态文明体制机制更加健全。狠抓“四尘三烟三气”、陶瓷企业烟气脱硝、矿粉加工行业等专项整治，全县空气优良率达90.1%，空气质量达到国家二级标准。加大污水处理设施建设，黄金堆污水处理二期建成投用；加大饮用水源地规范管理和整治，国控、省控、县界断面水质全部达标，水质优良率（Ⅰ-Ⅲ类）100%。大力开展非煤矿山生态环境整治，创建绿色矿山9家，新增9家矿山通过绿色矿山第三方评估。墨山乡香山村等6个村获第三批“江西省森林乡村”称号。全县森林覆盖率达48.3%，湿地保有量稳定在6441.15公顷，生活垃圾无害化处理率达100%，开全市以焚烧发电方式无害化处理餐厨垃圾之先河。

（八）持续深化改革创新发展。深改工作扎实推进。制定出台《上高县全面深化改革攻坚行动方案（2022-2024年）》，以十大改革攻坚行动为抓手，统筹推进八大领域改革。加快落实教育体制改革任务，推动民办教育规范发展。学习借鉴“三明”经验，着力推动医药卫生体制改革。加快国有资产划转整合和国企人员薪酬制度改革等，国资国企改革稳步推进。“赣服通”5.0版正式升级上线，全县接入服务事项1000余项，优化了“无证办理专区”“企业服务专区”等服务内容，部分高频事项实现免证办理。持续推进“一窗受理”改革，网上办事更便捷。“一窗式”综合服务平台累计接入政务服务事项1200余项，今年累计办理事项11万件，按期办结率100%。营商环境持续优化。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，建立营商环境指标定期调度机制，每季度开展“双百”评政务环境活动，服务效能得到新提升。健全监督服务保障平台，入驻小微企业943家，搭建覆盖县乡村三级平台379个，推送政策3500余条，及时解决群众和企业诉求1200余件，满意率达100%。全面落实惠企政策，设立线下“惠企政策兑现专窗”，建成“惠企通”平台，助力惠企政策“免申即享”“即申即享”，大力开展“新官不理旧账”专项整治，全县为市场主体减税降费约9.36亿元，企业获得感和归属感稳步增强。创新创业大力推动。强化创新主体培育，新增省级“专精特新”企业25家、省级管理创新示范企业3家，认定国家高新技术企业18家、科技型中小企业101家、市级科技创新示范企业3家，新威动力获省级智能制造标杆企业；科技型企业梯次培育取得突破，天成锂业被认定为瞪羚企业，新威动力获省绿色技术创新企业，金利隆橡胶履带和宏远化工成功入闱江西省第二批“赣出精品”名单；登记省级技术成果5项，签订技术合同17项，完成技术合同交易额5.48亿元，增长158.8%；累计向21家科技型企业发放“科贷通”贷款6190万元；发放创业担保贷款3.59亿元，直接扶持创业1524人，惠及小微企业39家、带动就业5297人。

（九）社会事业全面蓬勃发展。坚持稳就业政策。新增转移农村劳动力5324人、城镇就业4080人，创建3个高质量就业乡镇、8个高质量就业村；全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹3775.8万元扶持241个产业项目，带动63户191人消除返贫风险。社会保障提标扩面。城乡居民养老保险参保人数158193人，参保率达100.05%；城乡居民医保参保人数308522人，参保率达97.63%；扶贫济困全面落实。全面落实城乡低保、特困供养、临时救助、孤儿（事实无人抚养儿童）、残疾人两项补贴等政策，发放各类困难补助资金9519.51万元，惠及城乡困难群众9600户1.93万余人。养老服务体系进一步健全。健全保障“养老点位”机制，不断完善养老服务体系建设，老年康养服务中心主体完工，15所公办养老机构完成基础设施提升改造，新增45个农村（社区）居家养老服务中心、1个城市老年人助餐点，全县养老机构消防安全达标率100%，养老机构护理型床位占比55%，居家社区养老服务设施覆盖率100%，农村互助养老服务设施覆盖率80.65%，特殊困难老年人家庭居家适老化工程完工率100%，6个幸福食堂评为省级示范点，2家养老院被评为嵌入式养老院示范点。荣获“全国义务教育优质均衡先行创建县”，顺利通过义务教育优质均衡省级督导评估认定。做强做优“学在上高”教育品牌，统筹1.07亿元资金完成9所城乡中小学、公办幼儿园新改扩建，新增学位4760个；稳妥推进外国语学校民转公并设立第七中学、正德小学；全面落实“双减”，持续开展校外培训机构专项整治，学科类校外培训机构压减率达100%。持续深入推进“健康上高”建设。城南紧密型医共体医技楼、方舱医院、中医院感染楼等项目相继建成投入使用；县人民医院东迁、第三人民医院等在建项目稳步推进；全面推进乡村医生“乡聘村用”，逐步提高县城和基层医疗卫生机构就诊率。文化事业发展繁荣活跃。文化馆获全国一级文化馆，图书馆正式开馆，获评全市首批社会科学知识普及宣传基地；《傅学祥》《党旗最红》获全市文艺精品创作资助，蒙山银矿文化复兴工程正式启动；组织送戏下乡100余场、放映农村公益电影2800余场，进一步丰富群众文化生活。社会治理精细高效。常态化开展扫黑除恶斗争，侦破电诈案件22起，打掉团伙15个；城乡“雪亮工程”全覆盖稳步加快，建成城区“雪亮工程”点位1097个，农村“雪亮工程”点位3396个，覆盖186个行政村及918个自然村；智能安防小区建设有序推进，全县安全形势总体平稳，群众的安全感和满意度稳步提升。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展存在经济结构不优、产业科技含量不高、防风险保稳定压力大、惠民生增福祉仍有短板弱项等困难和问题，对此，我们将在今后的发展中着力加以破解。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标与主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年。全县要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全力落实中央、省委、市委经济工作会议精神和各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“争创中部百强县”目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革，持续扩大开放，大力提振信心，突出做好稳增长、稳预期、稳就业、稳物价、保稳定工作，有效防范化解重大风险，推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长，助推上高高质量跨越式发展全面进位，为全面建设社会主义现代化上高奠定基础。

在综合研判当前国内外发展形势，统筹考虑我县发展实际的基础上，既体现“稳住、进好、调优”的原则，又体现“做示范、勇争先”的担当，初步提出2023年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标如下：

生产总值增长7.5%左右；

财政总收入增长3.8%左右；

一般公共预算收入增长6.5%左右；

500万元以上固定资产投资增长11%左右；

规上工业增加值增长9%左右；

社会消费品零售总额增长9.5%左右；

外贸出口总额保持稳量提质；

实际利用外资增长实现稳中有进；

农村居民人均可支配性收入增长7.5%左右；

城镇居民人均可支配性收入增长6.5%左右；

居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；

城镇新增就业3800人；

人口自然增长率1.28‰左右；

节能减排完成省市下达的目标任务。

为达成以上目标，着力做好以下几方面工作：

（一）持之以恒招大引强。聚焦“2+3+N”产业发展方向，建强新能源新材料、医药精细化工、纺织鞋业、绿色食品、文旅商贸、机械建材六支产业链招商小分队，立足现有产业基础和资源优势，开展精准招商和链式招商，为“强链、延链、补链”提供招商方向；建立好产业链重点项目库，推动产业链招商升级，大力推进延链补链强链壮链，瞄准三个“500强”、上市公司、知名跨国公司、隐形冠军企业、“专精特新”企业，按照“高大上、链群配”要求，瞄准产业链龙头骨干企业及上中下游关联配套企业；加强与高校、学院的校地合作，承接科研转化项目，通过“双招双引”落地一批高质量项目；突出招大引强，重点争取光大集团、浙江氢途科技、广东豪美新材股份等31个在谈重大意向项目早签约、早注册。力争签约引进投资亿元项目80个，其中投资20亿元以上重大项目2个；入统亿元项目18个，其中“5020”重大项目2个。加强对欣荣锂电等46家出口潜力企业帮扶，推动宝天隆实业、侨明医疗等企业加速“两转”，力争2023年外贸出口突破60亿元大关。

（二）加快工业转型创新。做大做强首位和主导产业，大力培育新兴产业，加快构建“2+3+N”产业发展体系。完成新能源新材料和绿色食品产业规划，进一步明晰产业发展方向，出台相关政策倾斜，做大做强产业集群。引导“个升企、企入规”，力争2023年新增规上工业企业40家；开展制造业单项冠军培育活动，力争2023年新增“小巨人”和“专精特新”企业13家。以工业高质量发展奖补资金撬动企业技改升级，提高企业核心竞争力，积极抓好陶瓷产线转产锂云母、锂渣焙烧和生产碳酸锂，鼓励企业延长产业链。建立高新技术后备企业信息库，实施“一企一策”，开展政策指导、认定帮扶和精准培育，突破专利、研发投入强度瓶颈，推动工业高质量转型发展，2023年力争入库科技型中小企业100家，认定高新技术企业10家，认定瞪羚企业2家，力争南昌大学与江西固德实业有限公司“钢构件表面工程研究院”合作筹建落地，推动建设南昌大学国际食品创新研究院上高绿色食品研究中心。

（三）加速推进项目建设。精准对接中央预算内投资和省基建投资、专项债等投资政策，谋划推出一批打基础利长远、补短板强弱项重大项目，力争更多项目进入国家和省市规划“笼子”。建立全县2023年重大项目推进清单，全力推进项目建设。持续深入推进六大领域“项目大会战”，抓实重大项目调度，做好年度重大项目督查、巡查、专题协调、考核等工作。强化项目要素保障，按照“要素跟着项目走”原则，对重大项目优先落实用地、林地、环境容量及能耗等指标，优先安排资金支持，全力做好各类生产要素保障，积极优化“网上审批”“绿色通道”等审批机制，并联推进规划、环评、安评、施工许可等开工前手续办理，推进重大项目“拿地即开工”。紧盯重点建设项目，确保上高煤储基地、铁路经济产业园多式联运物流基地等重大项目完成项目审批、土地林地报批等前期工作，实现项目开工建设。全力推进上高电厂、职教产业园、人民医院东迁、第三人民医院等重大项目建设。

（四）推动商贸消费升级。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，顺应消费升级趋势，提升传统消费、培育新型消费、扩大服务消费，适当增加公共消费，不断满足个性化、多样化和高品质消费需求，着力扩大内需。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，切实做好稳地价、稳房价、稳预期工作，稳妥实施房地产市场平稳健康发展的成效机制，支持居民合理自住需求。加强全县商贸流通企业的规范引导和培育扶持，鼓励企业“个转企”和升限入统，力争新增限上商贸企业35家。加快紫薇文化产业园、九峰旧雨新知民宿、水墨镜山等项目建设，推动大观老街创建国家3A级旅游景区，丰富乡村旅游产品；通过创新多样化促销方式，结合“夜间经济”“直播经济”，挖掘消费新热点。依托万象广场、上高中心、大观老街等商业综合体，打造一批夜间经济街区和特色街区，发展“吃、购、玩”一体式消费模式；借助电商“十百千万”网购节，助力传统商贸企业营销转型，拉动消费新增长。鼓励限上企业参加绿博会、米粉节等产品推介会，将上高菜打造成消费品牌，推动商贸经济稳定增长。力争跨境电商发展有突破，多渠道加强对接知名电商平台，构建农村电子商务物流网络体系，充分挖掘县乡消费潜力，推动上高电商园、新经济产业园聚集升级发展。

（五）扎实推进乡村振兴。坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”。完成3万亩高标准农田建设任务，压实双季稻生产任务，深挖油菜扩面潜力，稳步提升粮油等重要农产品综合生产能力。确保粮食播种面积稳定在65.5万亩以上，总产25.8万吨以上；油料播种面积达13.7万亩，总产量1.7万吨以上。积极发展壮大特色产业，抓好中药材、特色果业、富硒大米等重点产业发展。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实开展防返贫监测，加大对全体农户返贫致贫风险网格化日常排查。把发展产业、稳定就业、鼓励创业作为主攻方向，推动谋划和落地一批2023年帮扶项目，持续提升脱贫群众收入水平。管活扶贫资产，进一步完善相关管理制度，探索创新运营管护机制，多渠道盘活经营不善的经营性资产，促进脱贫人口持续增收。打造美丽宜居乡村。持续抓好村庄整治、“整洁庭院”整治、美丽宜居示范县创建、村庄环境长效管护、“美丽活力乡村+民宿”联动建设五大专项提升行动。全面推进村庄整治“七整一管护”和农村人居环境整治，建设新时代五美乡村。精心打造一批秀美乡村示范点，持续推进新农村建设，深入开展厕所革命，完成16公里农村公路和7座桥梁建设，不断改善农村人居环境。扎实推进乡村建设和乡村治理行动，大力实施乡村振兴样板创建活动。

（六）全力优化营商环境。对标营商环境标杆城市，大力推进营商环境优化升级“一号改革工程”，全面构建亲清政商关系，推行市场主体网格化对接服务，建设监督服务保障平台2.0版本，

完善“双百”评政务等评价监测机制，擦亮“上高最大的优势就是上高人”环境品牌，加快建设全省营商环境一等县。全面落实好国家、省、市各项惠企政策，积极贯彻落实县“应对疫情50条”、稳经济“49条”等相关文件精神，切实帮助企业纾困解难。紧紧围绕十大改革攻坚行动，聚焦高质量跨越式发展、放管服改革、优化营商环境、生态环境保护、民生领域改革、社会治理、作风建设等重点领域和关键环节，加强统筹协调，强化跟踪问效，确保改革真正落地见效。打造以“赣服通”面向群众受理业务，“一窗式”平台后台审批办理的全新政务服务模式，进一步提升我县政务服务数字化水平，实现重点领域高频事项线上“免证办理”全覆盖。加快推动政务服务事项从以部门为中心向以事项为中心转变，以需求为牵引，重点推动“电子证照运用、数据共享应用、一件事一次办、全域通办”等改革。加大政策优化集成改革后政策精准宣传和精准推进力度，完善“惠企通”平台建设，确保各项奖补政策精准有效并及时惠及奖补对象。

（七）提升城市功能与品质。持续巩固全省文明城、省级卫生城成果，加强全国文明城、国家卫生城创建工作。完成环城东路、解放路、程锦路建设，启动新一轮9个、1597户老旧小区改造。完成S221上高况家至七里岭一级公路改建工程、上高大道道路设施提升改造等工程建设，着力改善城郊拥堵状况。加快320国道绕上高城区段（洋艺村至乌龟塘）公路改建工程、S221上高大坪至石蚁坳段一级公路改建工程前期工作，力争年内开工建设。统筹谋划实施建设口袋公园、邮票绿地等民生工程，加快推进城市背街小巷、市政道路、公共停车设施、环卫设施改造提升行动，着力补齐城市短板；实施智慧停车管理，提升停车泊位使用效率；改造老城区污水管网，实施雨污分流改造，提高污水COD进水浓度；利用街面果皮箱、窨井盖、外墙、石墩、路面等塑造城市文化，打造一系列街面趣味小品及网红打卡点等城市标识，提升城市形象。

（八）筑牢绿色生态屏障。深入推进污染防治。完善大气污染多部门联合督察巡查机制，重点推进重点行业企业、重点区域和重要时间节点大气污染治理、VOCs专项治理、非道路移动机械污染治理等工作；借助专业第三方机构在县城和工业园开展走航监测，有针对性地开展整治。深入推进净土保卫战，抓实农村生物污水处理设施改造和农村黑臭水体治理，总结小微产废单位危险废物集中收集转运暂存试点工作经验，全面开展土壤污染状况调查，加强土壤风险管控，保障土壤环境安全。严格环保执法监管。开展环保督察问题整改后督查，进一步压实责任。深入推进全县生态环境问题排查整治、散乱污企业整治等专项整治行动，及时妥善调处环境信访，确保群众满意率达100%，积极探索生态环境损害赔偿新机制，让“环境有价，损害担责”观念成为社会共识。扎实推进主要污染物减排。科学安排减排项目，积极推进工程减排项目实施，加大落后产能淘汰，全面完成市委市政府下达的主要污染物减排目标任务。抓好矿山修复绿化工作。深入开展生态环境整治攻坚行动以及矿山复绿行动，严格落实矿山督察长制，提高矿山生态修复质量，推动绿色矿山应建尽建。

（九）着力保障改善民生。持续打造“学在上高”教育品牌。持续推进学前教育普及普惠创建工作，加快标准化幼儿园建设，不断提高学前教育的普及普惠率。继续推进义务教育优质均衡发展，确保通过国家督导评估认定。加强科教基础设施和产教融合平台建设。稳步推进民办教育分类管理改革，全面规范校外教育培训行为，支持并规范民办教育发展。加快建设健康上高。要因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。加快推进人民医院东迁、第三人民医院等项目建设，加紧推动人民医院康复医疗中心、上高县城南医养结合建设等重点项目早日落地开工。打造一所“千县工程”医院，提升县域内常见病和多发病的诊疗能力、急危重症抢救能力、突发公共卫生事件应急处置能力、肿瘤等专科疾病防治能力。积极发展中医药事业，增加高质量中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。着力提升社会保障能力。扎实推进共同富裕，稳步提升居民收入，推动城乡居民收入与经济发展同步增长。将稳就业作为重要的政治任务，切实抓好企业招工用工服务，拓宽重点群体就业渠道，加大创业贷款支持力度，加强创业孵化载体建设，充分发挥创业带动就业作用，确保新增转移农村劳动力4250人，新增城镇就业3800人。全面做好农民工工资支付工作，严厉打击拖欠农民工工资违法行为。积极稳妥推进社会保险扩面参保，对重点群体实施精准扩面，不断完善社会保障体系。全力做好“一老一小”工作。进一步建立健全养老服务体系，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快推动公共服务适老化改造，开发适老化技术和产品，完善养老服务设施建设。推动生育政策与经济社会政策配套衔接，改善优生优育全程服务，增加普惠托育供给，稳妥发展集中管理运行的社区托育服务，减轻家庭生育、养育负担，释放生育政策潜力。全方面强化社会治理。坚决抓好安全生产，强化食品药品全程监管，防范化解房地产等领域矛盾风险，加大扫黑除恶工作力度，加快智慧安防小区建设，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪，建设更高水平的法治上高、平安上高。此外，仍需继续大力做好扶贫济困、扶弱助残、未成年人保护和发展等工作。

各位代表，奋斗未有穷期，行者永不止步，在新的赶考路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的大力支持下，以重任在肩、使命在身的责任意识，夙兴夜寐、只争朝夕的工作干劲，当仁不让、舍我其谁的担当精神，为早日挺进“中部百强县”而努力奋斗！

     附件：上高县2023年国民经济和社会发展计划主要指标表（上府发〔2023〕1号附表1）

          上高县2023年重点建设项目固定资产投资计划表（上府发〔2023〕1号附表2）-20230302094414776

          上高县2023年重大建设项目前期工作计划表（上府发〔2023〕1号附表3）