新界府字〔2024〕6号

关于印发《新界埠镇“九小”场所消防安全综合治理行动方案》的通知

各村（居）委会、林场、各站所办：

为深入贯彻习近平总书记关于山西吕梁“11.16”火灾事故重要指示精神，严格落实全省安全生产电视电话会议部署要求，深刻吸取事故教训，切实强化“九小”场所消防安全，经镇政府同意，现将《新界埠镇“九小”场所消防安全综合治理行动方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2024年1月12日

新界埠镇“九小”场所消防安全综合治理

行动方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于山西吕梁“11.16”火灾事故等重要批示精神，严格落实《中华人民共和国消防法》《江西省消防条例》等法律法规规定，以及全省安全生产电视电话会议部署和省、市、县领导有关要求，深刻吸取事故教训，切实强化“九小”场所消防安全。经镇政府同意，决定在全镇范围内开展“九小”场所消防安全综合治理行动，特制定本方案。

一、指导原则和工作目标

按照“党政领导、应急管理牵头、派出所靠前、场所主体责任、行业监管责任、各村（居）林场属地责任”原则，注重统筹发展和安全，坚持问题导向、系统思维，实施“九小”场所消防安全综合治理行动，切实摸清全镇“九小”场所底数和消防安全状况，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为，不断强化“九小”场所主体责任，着力压实行业部门管理职责，进一步加强党委政府统一领导，积极探索建立长效管理机制，切实提高“九小”场所火灾防控水平，最大限度减少“九小”场所一般亡人火灾，有效防范较大亡人火灾，坚决杜绝重特大亡人火灾，全力确保全镇火灾形势稳定。

二、整治对象

（一）小商店：建筑面积在100平方米以上（且经营可燃商品的商场（商店、超市、市场）；

（二）小旅馆：客房数30间以下的小宾馆（旅馆、饭店）；

（三）中小学校（幼儿园、校外培训机构）：学校及住宿床位50张以下的托儿所、幼儿园；建筑面积300平方米以下的校外培训机构；

（四）小医院（诊所、养老院）：住院床位50张以下的医院（含乡镇卫生院、村卫生诊所）及老人住宿床位50张以下的养老院；

（五）小网吧：营业面积200平方米以下的网吧；

（六）小歌舞娱乐场所：建筑面积在200平方米以下的录像厅、歌舞厅、练歌房、棋牌室、茶社、游艺、游乐等场所；

（七）小美容洗浴场所：建筑面积在200平方米以下的洗浴、美容美发场所；

（八）小餐饮场所：建筑面积300平方米以下的非娱乐性质的小餐饮场所；

（九）小生产加工企业：生产车间员工100人以下的服装、鞋帽、玩具、木制品、家具、塑料、食品加工和纺织、印染、印刷等密集型小生产加工作坊。

各村（居）林场要结合实际开展风险研判，找出本地、本行业系统容易发生亡人和有影响火灾的小单位、小场所，进一步细化整治范围，因地制宜开展仓储物流、易燃易爆、群租房等具有地域特点的综合治理。

三、整治重点

（一）消防安全管理。单位场所不落实消防安全责任，未开展每日防火巡查、每月防火检查，不及时整改火灾隐患；未开展全员消防安全培训教育，员工不会使用灭火器、消火栓；场所消防管理责任不清，未明确共用疏散通道、建筑消防设施等管理责任。

（二）场所设置要求。场所设置在生产、储存、经营易燃易爆危险品建筑内，或违法储存和销售易燃易爆危险品；托儿所、幼儿园的儿童活动用房违规设置在四层及以上楼层；防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏；明火厨房未与场所其他区域进行防火分隔；电缆井、管道井等防火封堵不严密；场所内违规设置员工宿舍或违规住人。

（三）消防安全疏散。疏散楼梯、安全出口数量不足；锁闭、封堵、占用疏散通道、安全出口；安全出口未采用平推式外开门；疏散走道、首层疏散外门、室内疏散楼梯的净宽度不足1.1米；门窗违规设置影响逃生和灭火救援的防盗窗（网）、广告牌等设施。

（四）场所装饰装修。使用易燃可燃材料夹芯彩钢板违章搭建；违规使用聚丙烯、聚氨酯、塑料绿植等易燃可燃材料进行装饰装修；建筑内部装修擅自减少安全出口数量和宽度，增加疏散距离。

（五）消防设施器材。未按要求设置灭火器，或存在压力不足、软管破损等现象；疏散走道、安全出口未配置灯光疏散指示标志及应急照明，或存在损坏、未通电等现象；未按要求设置室内消火栓系统、火灾自动报警系统等消防设施，或存在管网无水、系统瘫痪等现象；停用、拆除、遮挡消防设施和疏散指示标志。

（六）电气消防安全。配电箱（柜）电线连接不规范；电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料；开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；照明灯具与可燃物未保持安全距离或未采取隔热、散热等措施；随意乱拉乱接电线，擅自增加大功率用电设备；电动自行车（蓄电池）违规在疏散走道、楼梯间、安全出口或场所内等停放、充电。

（七）用火用气安全。违规使用明火；取暖设备使用时未与附近可燃物保持距离且无人员看护；违规在营业期间实施电气焊，人员无证作业，未落实防护措施；使用燃气的部位未按规定安装可燃气体探测器及燃气紧急切断阀。

（八）初期火灾处置。未结合实际制定可操作的灭火和应急疏散预案，未定期演练；员工不懂本场所火灾危险性，不会报火警、不会扑救初起火灾、不会组织疏散逃生。

四、整治措施

（一）指导场所自查自改。各村（居）林场要向社会广泛发布、张贴《关于加强“九小”场所消防安全管理的通告》（见附件1），掀起整治行动热潮；各村（居）林场要督促指导本辖区领域的“九小”场所切实开展自查自改；各村（居）林场要督促村（居）林场工作人员、网格员等上门入户宣传发动、督促自查自改；“九小”场所要切实履行主体责任，对照整治重点内容，自评风险、自查安全、自改隐患。

（二）组织基层全面排查。各村（居）林场要坚持“属地主责、划分网格、分片包干”相结合，划分若干片区网格，逐个网格逐个场所排查，镇应急管理办要加强指导，加强对基层排查力量的宣传培训，提升基层发现和整改消防安全隐患问题的能力水平。

（三）开展部门联合检查。镇应急管理办要每月分行业领域组织涉及教育、民政、住建、商务、文旅、卫健、应急、市场监管的站所部门会同消防和派出所，按一定比例对基层已排查的“九小”场所进行联合督导检查和明察暗访。

（四）狠抓隐患问题整改。各村（居）林场要对检查过程中发现的火灾隐患和消防违法行为，建立隐患台账清单，依法依规处理，实行闭环管理。对发现的火灾隐患和消防违法行为，应当场反馈并依法督促整改；对难以整改的，报送镇政府应急管理办督促整改；对难以推动整改的，由镇政府报送县级相关行业主管部门及消防部门，共同督促整改

（五）强化消防宣传培训。各村（居）林场要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体全面宣传综合治理行动，开展消防知识宣传；镇政府专职消防队、派出所及各行业主管部门要对“九小”场所从业人员开展消防基本技能实操实训，提升从业人员“会报警、会疏散、小火会用灭火器、大火会用消火栓”的能力。

五、工作步骤

综合治理行动自即日起至2024年12月31日，分四个阶段，前三个阶段交叉进行、压实推进。

（一）动员部署（2024年1月31日前）。镇、村两级召开动员部署会议；发布综合治理公告，广泛宣传造势；组织排查人员集中培训。

（二）自查自改（2024年2月29日前）。各村（居）林场要发动“九小”场所对照整治重点进行自查自改。

（三）排查整治（2024年10月31日前）。各村（居）林场组织基层力量开展排查，联合检查，分级分类推进整改、销案。

（四）巩固提升（2024年11月1日至2024年12月31日）。各村（居）林场认真总结综合治理行动，出台“九小”场所消防安全管理长效机制，建立齐抓共管工作格局。

六、职责分工

（一）按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，镇政府是综合治理行动的第一责任主体，牵头组织综合治理，及时研究解决涉及“九小”场所消防安全的重大问题；各村（居）林场是综合治理行动的直接责任主体，具体负责“九小”场所基层排查和隐患督促整改；各村（居）林场要在当地党委政府领导下，加强综合治理行动的统筹协调。

（二）按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，分管教育的班子成员及相关站所负责中小学校（幼儿园），分管民政的班子成员及相关站所负责养老院，分管卫健的班子成员及相关站所负责小医院（诊所）的行业消防安全管理；分管应急管理的班子成员及相关站所责负责小生产加工企业中有关工贸行业安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业贯彻执行安全生产法律法规情况；分管集镇和市场监督的班子成员及相关站所负责做好小商店、小餐饮、小旅馆、小美容洗浴场所的行业消防安全管理。各镇站所部门要积极参与联合检查、督改隐患问题；督促指导“九小”场所认真履行消防安全职责，加强消防安全管理，开展自查自改；开展行业日常消防安全检查，及时消除火灾隐患，加强消防宣传教育培训，分类推动“九小”场所消防安全标准化管理。

（三）派出所负责督促对辖区“九小”场所每月至少进行一次日常消防监督检查，在职责范围内依法查处消防安全违法行为，靠前参与“九小”场所综合治理行动；上甘山市监分局负责依法查处未依法取得营业执照从事经营活动的“九小”场所。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）林场要高度重视，充分认清“九小”场所面临的消防安全严峻形势，将此次综合治理作为预防本地区、本行业火灾事故特别是“小火亡人”事故的重要举措，切实加强组织领导，搞好动员部署，压实工作责任，狠抓工作落实。

（二）力求整治实效。各村（居）林场要加强协调配合，积极主动作为，建立健全信息共享、联合执法等机制，切实形成整治合力。要坚持求真务实的工作作风，实行任务清单化管理、隐患清单化整改，严禁搞形式、走过场，确保整治取得实效。同时，要统筹发展和安全，既要全面排查整改隐患，又要统筹兼顾经济民生，避免“一刀切”“运动式”执法。

（三）强化督导问责。镇政府将强化调度指导，加强督导检查，对综合治理工作落实不力的进行通报约谈；镇政府将对各村（居）林场专项整治情况纳入政府年度消防工作考评的重要内容，对辖区“九小”场所发生亡人火灾的，要严格倒查责任。

各村（居）林场要汇总基层综合治理情况，按月填写《全镇“九小”场所消防安全综合治理行动隐患和整改责任清单》（见附件2）、《全镇“九小”场所消防安全综合治理行动检查表》（见附件3）、《全镇“九小”场所消防安全综合治理行动统计表》（见附件4）于每月25日前报镇应急管理办张梦婕联系电话15797756965。

附件：1.关于加强“九小”场所消防安全管理的通告

2.全镇“九小”场所消防安全综合治理行动隐患和整改责任清单

3.全镇“九小”场所消防安全综合治理行动检查表

4.全镇“九小”场所消防安全综合治理行动统计表

  新界埠镇党政办公室                  2024年1月12日 印发  

附件1

关于加强“九小”场所消防安全管理的

通 告

为深入贯彻习近平总书记关于山西吕梁“11.16”火灾事故重要指示和全省安全生产电视电话会议精神，深刻吸取事故教训，经省政府同意，决定在全省范围内开展“九小”场所消防安全综合治理行动。“九小”场所应切实履行主体责任，加强消防安全管理，立即开展自查自改，现将自查重点内容通告如下：

一、消防安全管理。单位场所不落实消防安全责任，未开展每日防火巡查、每月防火检查，不及时整改火灾隐患；未开展全员消防安全培训教育，员工不会使用灭火器、消火栓；涉及多产权多业态场所消防管理责任不清，未明确共用疏散通道、建筑消防设施等管理责任。

二、场所设置要求。场所设置在生产、储存、经营易燃易爆危险品建筑内，或违法储存和销售易燃易爆危险品；托儿所、幼儿园的儿童活动用房违规设置在四层及以上楼层；防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏；明火厨房未与场所其他区域进行防火分隔；电缆井、管道井等防火封堵不严密；场所内违规设置员工宿舍或违规住人。

三、消防安全疏散。疏散楼梯、安全出口数量不足；锁闭、封堵、占用疏散通道、安全出口；安全出口未采用平推式外开门；疏散走道、首层疏散外门、室内疏散楼梯的净宽度不足1.1米；门窗违规设置影响逃生和灭火救援的防盗窗（网）、广告牌等设施。

四、场所装饰装修。使用易燃可燃材料夹芯彩钢板违章搭建；违规使用聚丙烯、聚氨酯、塑料绿植等易燃可燃材料进行装饰装修；建筑内部装修擅自减少安全出口数量和宽度，增加疏散距离。

五、消防设施器材。未按要求设置灭火器，或存在压力不足、软管破损等现象；疏散走道、安全出口未配置灯光疏散指示标志及应急照明，或存在损坏、未通电等现象；未按要求设置室内消火栓系统、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等消防设施，或存在管网无水、系统瘫痪等现象；停用、拆除、遮挡消防设施和疏散指示标志。

六、电气消防安全。配电箱（柜）电线连接不规范；电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料；开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；照明灯具与可燃物未保持安全距离或未采取隔热、散热等措施；随意乱拉乱接电线，擅自增加大功率用电设备；电动自行车（蓄电池）违规在疏散走道、楼梯间、安全出口或场所内等停放、充电。

七、用火用气安全。违规使用明火；取暖设备使用时未与附近可燃物保持距离且无人员看护；违规在营业期间实施电气焊，人员无证作业，未落实防护措施；使用燃气的部位未按规定安装可燃气体探测器及燃气紧急切断阀；餐饮场所未落实厨房烟道每季度清洗。

八、初期火灾处置。未结合实际制定可操作的灭火和应急疏散预案，未定期演练；员工不懂本场所火灾危险性，不会报火警、不会扑救初起火灾、不会组织疏散逃生。

各地将组织公安派出所、综合执法队、市场监管分局等基层力量开展“九小”场所排查检查，组织相关部门进行联合抽查。鼓励群众通过12345，或直接向当地消防、公安等部门举报违反本通告要求的火灾隐患和违法行为，对检查发现和举报核查属实的，消防部门和公安派出所将依法查处。

本通告所称“九小”场所，主要指小商店、小旅馆、小学校（幼儿园、校外培训机构）、小医院（诊所、养老院）、小网吧、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小生产加工企业。

特此通告。

                             江西省消防救援总队

江西省教育厅

江西省民政厅

江西省公安厅

江西省住房和城乡建设厅

江西省商务厅

江西省市场监督管理局

江西省文化和旅游厅

江西省卫生健康委员会

江西省应急管